2010年及“十一五”期间，浙江人民奋发图强，艰辛创业，浙江省委、省政府高度重视社会发展与建设，形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会发展与建设格局，为浙江省“十二五”乃至更长一段时间社会发展与建设建构了良好基础。

一 2010年及“十一五”浙江社会发展主要成就

1.顺利完成“十一五”社会发展规划目标

2010年，浙江国内生产总值为27227亿元，比上年增长11.8%；人均国内生产总值为52059元，比上年增长10.1%；第三产业增加值占生产总值比重达到43.1%，比2005年的40%提升了3.1个百分点；高等教育毛入学率已达到45%，比2005年的34%提高了11个百分点；研究与试验发展经费支出占生产总值比重从2005年的1.2%提升到2010年的1.8%；城镇登记失业率为3.5%；主要污染物排放总量中，化学需氧量从2005年的59.5万吨下降到2010年的49.8万吨，年均下降了1.94万吨；二氧化硫排放量从2005年的86.0万吨下降到2010年的68.0万吨，年均降低了3.6万吨；单位生产总值能耗2010年为0.72吨标准煤，均完成了“十一五”规划设定的约束性指标计划；主要劳动年龄人口平均受教育年限达到8.5年，人口自然增长率下降到0.453%，比2005年的0.502%下降了0.049个百分点。

2.城乡居民生活步入全面小康

近年来，浙江积极推进“全面小康六大行动计划”，加快了全面小康建设进程。根据《关于浙江全面建设小康社会进程评价的说明》的评估，2009年，全省全面建设小康社会综合评价指数为93.5%，2010年，这一指标预测可达到94.2%，这表明浙江已基本实现全面小康（90%），距离全面实现小康（100%）还差5.8个百分点。

判断生活是否达到小康的重要标准之一就是城乡居民收入。2010年，浙江城镇居民人均可支配收入为27359元，比2005年的16294元增加了11065元，年均增长10.5%；农村居民人均纯收入11303元，比2005年的6600元增加了4703元，年均增长率均超过10%，实现了城乡居民收入同步增长。浙江省城乡居民收入已超出国家统计局制定的全面小康中城镇居民可支配收入18000元和农村居民纯收入8000元的收入标准。2010年，浙江城镇和农村居民恩格尔系数分别为34.3%和35.5%。根据联合国粮农组织恩格尔系数划分标准判断，浙江目前正处于由小康迈向富裕的过渡阶段。

3.城乡分割走向城乡统筹

城乡一体化快速发展。2005年，浙江省发布了《浙江省推进城乡一体化规划纲要》，城乡一体化建设快速起步。浙江围绕提高农民收入水平和生活质量这一中心，着力在“六个整体推进”^[1]上做了大量行之有效的工作，着力形成统筹城乡发展的新体制，推进实施“乡村康庄工程”和“千村示范、万村整治”工程，直接惠及农村千家万户，乡村环境变得更洁、更美。浙江各地在试点和实验中，因地制宜、适民所需，积极探索农村社区建设的有效途径，使城乡居民的生活逐渐向“零距离”迈进。

2009年，浙江省发改委、省统计局发布了《浙江2008年城乡统筹发展水平综合评价报告》（以下简称《报告》），该《报告》有经济发展、社会事业和基础设施、人民生活和社会保障、生态环境四大评估领域和20项指标，分初步统筹（45分以下）、基本统筹（45～65分）、整体协调（65～85分）、全面融合（85分以上）四个发展水平阶段。评估报告认为，2008年浙江全省城乡统筹发展水平综合评价得分为72.86分，已进入整体协调阶段。

城市化水平不断提升。“十一五”时期，浙江城市化发展加速，出现了上下推进、内外结合的多元化发展格局，大批农村富余劳动力向非农产业转移，推进了农村劳动力向城市流动，也进一步推动了人口城镇化进程。2010年浙江城市化水平达到了58.5%（预测数）。目前，全省已基本形成“四大都市区”，即杭州、宁波、温州，以及金华—义乌四个都市区。这四大都市区是长江三角洲城市群参与全球竞争的国际门户地区，是带动全省率先发展、转型发展的重要地区，也是全省加快创新体系、文化服务体系和综合交通枢纽建设的重点地区。

4.基本公共服务均等化制度初步形成

教育事业快速均衡发展。截至2010年9月底，浙江省义务教育入学率达99.9%、巩固率达99.99%、完成率达99.3%，初中毕业升入高中段比例达97.7%。义务教育中小学民工子女在校生103.03万人，同比增长3.9%。其中，在小学就读的民工子女83.12万人，比上年增加1.9万人，增长2.3%；在初中就读的民工子女19.91万人，比上年增加2.01万人，增长11.2%。全省幼