一 许昌法院执行现状分析

（一）基本解决执行难的背景分析

2016年3月以来，最高人民法院要求“用两到三年的时间基本解决执行难”，张立勇院长在河南省“两会”上承诺要在解决“法律白条”问题上取得突破性进展。为此，河南省法院专门召开全省法院向“执行难”宣战誓师大会，许昌中院与其他各地市法院一道，许下庄严承诺，接受基本解决执行难“军令状”。^[1]可以说，人民法院已经发出了向执行难全面宣战的“集结令”，隆隆奏响了向执行难发起总攻的“冲锋号”。

解决执行难要在两到三年内实现：被执行人规避执行、抗拒执行和外界干预执行现象基本得到遏制；人民法院消极执行、选择性执行、乱执行情形基本消除；无财产可供执行案件终结本次执行的程序标准和实质标准把握不严、恢复执行等相关配套机制应用不畅的问题基本解决；有财产可供执行案件在法定期限内基本执行完毕，人民群众对执行工作的满意度显著提升，人民法院执行权威有效树立，司法公信力进一步增强。^[2]

在当前全国、全省法院为基本解决执行难努力奋斗之际，许昌法院已向省法院提出请求，担当全省“基本解决执行难问题”首批重点推进法院，争当这场硬仗的开路先锋。许昌法院将在河南省高院的坚强领导下，更加明确使命意识和担当意识，精神上更加振奋，行动上更加迅速，开拓创新，早日实现基本解决执行难的目标。

（二）许昌两级法院执行现状分析

2016年，全市两级法院共受理各类执行案件17091件，同比增加84.1%，结案11686件，同比增加66.6%，结案率达68.38%。其中，受理民商事执行案件16248件，占95.1%，执结10870件；受理行政、非诉执行案件208件，占1.2%，执结201件；受理仲裁、公证债权文书案件453件，占2.7%，执结441件；受理刑事附带民事执行案件124件，占0.7%，执结117件；受理其他执行案件58件，占0.3%，执结57件（见表1）。

具体分析，2016年许昌两级法院整体执行工作呈现以下态势。

1.案件总量持续增长

2015年执行案件同比增加52.5%，2016年执行案件同比增加84.1%，案件总量持续快速上升（见图1）。通过对执行案件总量近三年的对比，结合以往及当前的经济政策，执行案件大量增长有以下三个方面的因素。首先，在经济下行压力加大的背景下，各类经济关系、社会关系极不稳定，各类因素相互交织导致社会矛盾愈发尖锐，大量纠纷进入司法领域。其次，立案登记制的实施，案件受理数量的相对增长，也不同程度地使进入执行程序的案件数量上升。其中，当事人不主动履行生效判决的案件成为执行案件的主流案源。生效裁判中，因一方当事人不履行义务而导致另一方申请执行的案件数量随之上涨：一部分案件的形成是基于债务人主体变更或者履行义务的环境发生了变化，导致债务人到期不能履行而产生的执行；另一部分案件的形成是当事人法律意识淡薄，加上执行威慑机制不到位，使法院生效裁判的自动履行率不高，大量案件需通过法院强制执行。最后，人民群众法治意识的增强，通过司法途径维权意识倍增。

表1 2016年许昌市两级法院执行案件收、结案情况统计

图1 2014～2016年三年许昌市两级法院执行案件收案数与结案数对比

2.民商事案件持续走高

执行案件中民商事执行案件仍是最主要类型，人民法院执行工作的重点就是确保已生效的民商事法律文书确定的权利得到最大限度的实现。在2016年执结的各类执行案件中，民商事执行案件执结10870件，占93.02%；行政、非诉执行案件执结201件，占1.72%；仲裁、公证债权文书案件执结441件，占3.77%；刑事附带民事执行案件执结117件，占1.00%；其他执行案件执结57件，占0.49%（见图2）。

图2 2016年各类执结案件情况统计

（三）当前执行工作面临的问题

经过比较分析，可以看出2016年许昌两级法院的执行工作取得了显著的成绩，但与“基本解决执行难”的目标相比还有一定的距离。主要差距体现在：一是新收案件增速较快的情况下，整体的执结率不高，两级法院的总体结案率不到70%，还有大批案件超执行期限未结；二是在执结的案件中还有一大部分案件并未实际执结，终结本次执行的案件占比较大，实际结案率很不理想。究其原因，执行工作中依旧存在以下难题亟待克服。

1.抗拒执行依旧存在

一些被执行人法制观念淡薄，拒绝履行生效法律