一 引言

2016年6月23日，英国就是否继续留在欧盟的问题举行全民公投，结果51.9%的投票者选择脱离欧盟。同年7月9日，英国政府正式拒绝了留欧派提出的举行第二次公投的请愿，虽然这份请愿书获得了400多万人的签名支持。

欧盟委员会主席容克于2016年7月27日任命米歇尔·巴尼耶（Michel Barnier）担任欧盟首席谈判代表，负责与英国就脱欧事宜展开谈判。巴尼耶担任欧盟首席谈判代表后将负责领导欧盟委员会下属的一个特别工作组，根据《里斯本条约》第50条的有关规定，与英国就脱欧谈判做好准备并实际负责其后的谈判。

2017年3月13日，英国上下两院最终都通过了有关脱欧的法律草案，正式授权首相特蕾莎·梅启动脱欧进程，为启动脱欧谈判扫清了最后的障碍。在梅向欧盟提交正式脱欧申请、启动脱欧程序之后，英国与欧盟将有两年时间进行脱欧谈判。在脱欧谈判过程中，英国的欧盟成员国身份保持不变，在欧盟机构的权利保持不变。两年谈判期满后，除非经欧盟峰会一致同意延长，否则英国的欧盟成员国身份将自动终止，所有相关的欧盟协议自动失效。

由此可见，英国脱欧基本已成定局，英国将成为首个主动退出欧盟的成员国。欧债危机曾第一次使欧盟面临一个根本性的挑战，即成员国存在退出欧盟的可能性。而如今，英国则第一次把这个问题推到了践行的现实层面。

脱欧之后，英国与欧盟之间的关系存在以下几种可能的模式^[1]。

“土耳其模式”：英国与欧盟之间仅为单纯的关税同盟关系，在货物上享有最惠国待遇，但欧盟与第三国的自由贸易协定不适用于英国。英国不能自主确定对第三方的关税，必须听从欧盟的决定。但关税同盟并不涵盖在英国外贸中占重要地位的服务贸易。

“挪威模式”：英国仍然保留欧洲自由贸易联盟（EFTA）和欧洲经济区（EWR/EEA）成员国身份。英国将能在很大程度上进入欧洲内部市场（农业、渔业除外），与欧盟之间没有关税同盟关系，只有自由贸易协定。此外，英国不参与欧盟的其他任何政治领域，继续向欧盟缴费，在欧盟峰会和欧洲议会不再有表决权，但欧盟所有关于内部市场的规定都在英国继续有效。

“瑞典模式”：英国与欧盟分领域签订双边贸易协定，退出欧盟与第三方的自由贸易协定。英国只能有条件地获得内部市场的部分准入权，在货物贸易（农业除外）和服务业（如公共服务采购、保险、工商服务业，但不包括金融服务——这对英国很不利）享有大部分准入权。

“大陆伙伴关系”^[2]：这种模式是由一些学者及德国联邦议院外交事务委员会主席诺伯特·伦琴（Norbert Röttgen）博士所建议的。据此，英国将获得欧洲内部市场的准入权，但人员自由流动权将被短期工作许可取代。英国必须继续向欧盟缴费，通过一个新的理事会——大陆伙伴关系理事会（Continental Partnership Council）就其与欧盟国家之间的问题发表意见，并在与欧洲内部市场相关的问题上拥有听证权。在这种模式中，英国享有比“挪威模式”更多的政治权利。

“自由贸易协定模式”：英国与欧盟之间签订自由贸易协定，在工商业货物、农产品和加工农产品上相互给予自由市场准入或最惠国待遇。关税和配额被取消，但非关税壁垒仍然存在。服务贸易不全面放开。

“世界贸易组织模式”：这是一体化程度最低的模式。对于欧洲内部市场，英国仅与美国、日本等国家一样享受部分准入权。这意味着市场要素不得自由流动，没有最惠国待遇，有关税。但英国无须向欧盟缴费。

2016年10月2日，英国首相梅声明，英国不会争取“挪威模式”或“瑞典模式”。英国与欧盟之间的关系将更多的是“拥有独立主权的联合王国与欧盟之间的协定”。观察家们认为，这可能意味着英国将“硬脱欧”，即与欧盟的关系将是一种介于“自由贸易协定”与“世界贸易组织”之间的模式。

可以看出，脱欧对英国、欧盟和德国的远期经济影响将取决于目前尚未开始的脱欧谈判的最终结果，即脱欧后英国与欧盟之间将构建一种怎样的新关系。由于这种不确定性，目前无法对英国脱欧的经济影响做出具体、准确的测算，因此本文立足于梳理英国目前与欧盟和德国的经济关系，不定量地对英国脱欧对其与欧盟和德国经贸关系的影响做一个整体性的初步分析，并汇总欧洲主要经济研究机构、智库和政府部门的一些最新预测结果。

二 英国脱欧对其与欧盟经贸关系