2016年，在全球经济复苏乏力和“黑天鹅”事件频出的背景下，拉美和加勒比地区经济陷入深度衰退，主要基础性指标均有一定程度的恶化。地区内部存在较为显著的差异性，中美洲地区继续领涨，加勒比地区的增长形势逆转，而南美洲地区的经济则进一步下滑。未来一段时期内，随着外部利好因素的出现，地区经济有望出现改善，但由于外部不确定性增加，而内部多重结构性脆弱因素尚未消除，强势复苏难以出现，经济波动甚至会延续，而地区间分化的局面也将持续。

一 2016年经济基本形势

2016年，世界经济呈持续疲弱态势，需求、贸易、投资和生产率的长期下滑削弱了经济增长的动力。拉美和加勒比地区再度“拖累”全球增长，地区整体经济连续第2年下降，主要经济指标均不及上年同期。三大次区域均出现程度不等的减速，中美地区降速增长，南美地区尚处于经济周期底部，而加勒比地区的经济增长则由正转负，地区内部的分化仍在扩大。

（一）经济持续衰退，分化依旧明显

2012年以来，世界经济持续低迷，主要地区的劳动生产率增速下滑，贸易萎缩，投资不振，工资增长乏力且债务水平不断提高，这些使世界经济年均增速仅为2.5%，远低于2008年全球金融危机之前3.4%的年均增长水平。2016年，世界经济进一步走低，国内生产总值（GDP）增长率为2.2%，其中发达经济体和发展中经济体的年增长率分别为1.5%和3.6%，均低于上年增速，为近8年来的最低水平^[1]。同期，由于英国脱欧、美国大选和意大利公投等“黑天鹅”事件频发，逆全球化趋势和贸易保护情绪高涨，国际贸易的阻力加大，全球贸易额连续第5年增长缓慢，年内显现出自2008年全球金融危机以来的最弱表现，全年仅增加1.2%，低于2015年的2%和2014年的2.7%。全球投资率也有较为明显的下降，特别是石油和采掘部门的投资自2015年起出现大幅下滑。由于产能和需求的同步萎缩，大宗商品价格下降态势有所减缓。2016年，大宗商品价格指数下降6%，低于上年的25%。其中，能源类产品与金属和矿石产品价格分别下降16%与4%，农产品价格则因厄尔尼诺现象引发的减产而小幅上升3%^[2]。

拉美和加勒比地区是全球经济下滑最为明显的区域之一，地区整体经济表现连续3年在新兴和发展中地区处于末位。如图1所示，2016年受全球经济环境影响，拉美和加勒比地区GDP增长率下降1.1%，人均GDP下降2.2%，这是该地区自债务危机以来第一次出现持续2年的衰退。地区33国中，有21国经济减速，有7国^[3]出现程度不一的衰退。从具体经济活动来看，总需求不振是地区经济衰退的直接原因，投资萎缩则削弱了地区经济增长的潜力。年内，地区国内总需求下降2%，其中，私人消费减少0.9%（在南美洲地区下降2.3%，在中美洲地区增加3%），公共消费降低1%，较上年均明显恶化。总需求不足同样拉低了进口需求，地区全年商品和服务进口量萎缩3%，而出口量上升不足1%，这使净出口在经济增长中的贡献高于上年。同期，由于投资回报下降、经济景气度看低、部分国家货币政策收紧和公司债务攀升，拉美和加勒比地区投资下降，特别是采掘业投资大幅减少，这些导致地区固定资本形成连续11个季度负增长，2016年减少约6.8%，各次区域的投资活动均弱于2015年。地区内部差异显著，固定资本形成在南美洲地区9.9%的大幅缩水与在中美洲地区7%的增幅对比鲜明。整体而言，由于投资、劳动生产率和经济增长之间存在紧密关联，拉美和加勒比地区的投资不足，对经济增长的拉动有限，地区经济的恢复乏力。

图1 2016年拉丁美洲和加勒比地区各国GDP增长率

拉美和加勒比地区各国及各次区域的经济表现各异，但均不及上年水平。南美洲地区受到外部贸易条件不利和内部需求不振的双重挤压，自2010年第一季度开始经济增速减缓，自2014年第二季度至今出现持续衰退，2016年GDP下降2.4%，在2015年-1.7%的增速的基础上进一步下探。中美洲和墨西哥面临美国经济复苏和大宗商品价格走低两大利好，经济表现好于地区平均水平，GDP增长率分别为3.6%和2%，但均低于上年4.7%和2.5%的增速。加勒比地区则受到粮食价格上涨和极端天气的冲击，经济转为负增长，GDP下降1.7%^[4]。同时，国家间的差异也有所扩大。联合国拉美经委会的数据显示，巴西、委内瑞拉、阿根廷和厄瓜多尔等南美国家的GDP增长率分别为-3.6%、-9.7%、-2%和-2%，是影响地