交通、电力、通信是拉美地区基础设施一体化的三大重点领域，以南美洲区域基础设施一体化倡议（Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Suramericana，IIRSA）、中美洲一体化和发展项目（Proyecto de Integración y Desarrollo de Mesoamérica，PM）为代表的拉美地区基础设施一体化进程加速推进，开始进入项目建设和项目竣工高峰期。2016年，中国与拉美地区的基础设施合作取得了重大突破，中国企业在巴西电力领域成功实施了几起重大并购，在牙买加、厄瓜多尔成功实施了公路BOT或PPP投资。

一 拉美地区加速推进基础设施一体化进程

“南美洲区域基础设施一体化倡议”和“中美洲一体化和发展项目”是拉美地区的两大基础设施一体化倡议。前者于2000年开始实施，包括南美地区的12个国家，即阿根廷、玻利维亚、巴西、智利、哥伦比亚、厄瓜多尔、圭亚那、巴拉圭、秘鲁、苏里南、乌拉圭、委内瑞拉。后者于2008年开始实施，包括10个国家，即伯利兹、哥伦比亚、哥斯达黎加、多米尼加、萨尔瓦多、洪都拉斯、危地马拉、墨西哥、巴拿马和尼加拉瓜。哥伦比亚是两大倡议的参与国。如表1所示，两大倡议涉及的21个国家的国土面积合计约1987万平方千米，约占拉美地区的99%；人口约6.0亿人（2015年），约占拉美地区的95%；国内生产总值（2016年预测值，按美元现价计）约49376亿美元，约占拉美地区的99%。

表1 IIRSA和PM各自涉及的国土面积、人口、国内生产总值

（一）南美洲区域基础设施一体化跨入项目竣工高峰期

2016年1～9月南美洲区域基础设施一体化倡议竣工项目22个，截至2016年9月累计竣工项目128个。^[1]2008年该倡议完成的投资额超过100亿美元（达到102亿美元），2014年超过200亿美元（达到204亿美元），^[2]2016年增至281亿美元。^[1]随着投资的增加，南美洲区域基础设施一体化倡议于2017年开始进入项目竣工高峰期，2017年竣工的项目预计有64个，2018年有98个，2019～2026年每年有110～130个。^[3]

南美洲区域基础设施一体化倡议的项目涵盖交通、能源、通信三大领域，但以公路、铁路、电站等基础设施项目为主。2016年南美洲国家联盟（Unión de Naciones Suramericanas，UNASUR）的“南美洲基础设施和计划委员会”（Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento，COSIPLAN）批准的南美洲区域基础设施一体化倡议项目篮子有581个项目，投资总额约1914亿美元。在该项目篮子中，公路项目258个，投资额约635亿美元，占投资总额的33.2%；铁路项目61个，投资额约479亿美元，占投资总额的25.0%；电站项目25个，投资额约469亿美元，占投资总额的24.5%。^[4]公路、铁路、电站项目数量合计344个，占项目总数的59.2%；投资额合计约1583亿美元，占投资总额的82.7%。

按照投资规模，南美洲区域基础设施一体化倡议的前五大项目为巴西圣·安东尼奥（Santo Antonio）水电站和吉拉乌（Jirau）水电站（182亿美元）、厄瓜多尔货运铁路电气化项目（178亿美元）、阿根廷—巴拉圭科尔普斯·克里斯蒂（Corpus Christi）水电站（80亿美元）、巴西库亚巴—桑塔森（Cuiabá-Santarém）高速公路（65亿美元）、智利洛斯·安第斯（Los Andes）—阿根廷门多萨（Mendoza）铁路（51亿美元）。其中，巴西圣·安东尼奥水电站和吉拉乌水电站、巴西库亚巴—桑塔森高速公路为在建项目，阿根廷—巴拉圭科尔普斯·克里斯蒂水电站、智利洛斯·安第斯—阿根廷门多萨铁路为拟开工项目，厄瓜多尔货运铁路电气化项目正在进行可行性研究。

2016年，南美洲区域基础设施一体化倡议将一体化和发展轴心由过去的10个调整为9个，其中亚马孙轴心（Eje del Amazonas，AMA）、秘鲁—玻利维亚—巴西轴心（Eje Perú-Brasil-Bolivia，PBB）、中部腹地轴心（Eje Interoceánico，IOC）、南回归线轴心（Eje de Capricornio，CAP）、南共市—智利轴心（Eje MERCOSUR-Chile，MCC）共有360个项目，约占项目总数的62.0%；约需投资1482亿美元，占投资总额的77.4%。

（二）中美洲地区重点推进公路和电网一体化

中美洲一体化和发展项目有两个“轴心”，即“经济轴心”（Eje Económico）和“社会轴心”（Eje Social），前者包括交通、能源、通信、贸易和竞争便利化政策4个领域，后者包括医疗、环境保护、灾害防控、住房、食品和粮食安全5个领域。

交通和能源是中美洲一体化和发展项目的两大主要领域。2008年1月至2015年6月，中美洲一体化和发展项目累计完成