一 政治形势

2016年是拉斐尔·科雷亚（Rafael Correa）总统任期的最后一年。2007年以来，厄瓜多尔政局基本保持稳定，低收入阶层在扩张性财政政策的刺激下获得了较多收益，科雷亚总统本人也一直保有较高支持率。但是近两年来，厄瓜多尔经济衰退，民众对政府政策的不满情绪扩大，抗议活动频繁，科雷亚政府的执政难度加大。2016年4月16日，西北部沿海地区发生的里氏7.8级地震使科雷亚政府雪上加霜。

2017年2月19日举行的新一届大选是2006年以来第一次没有科雷亚总统参加的选举，决定着已实施10年之久的“公民革命”的前途。超过1200万名选民参与了投票，选举总统、副总统、137名全国代表大会代表和5名安第斯议会代表。竞选活动于2017年1月3日正式开始，2月16日结束。但是，各党派之间的角逐早在2016年就已激烈展开。

经过两轮投票，执政党候选人莱宁·莫雷诺（Lenín Moreno）最终获胜。此次选举结果直接关系到“公民革命”的前途，科雷亚总统高度关注并给予了莫雷诺最大限度的支持。但是，随着近年来厄瓜多尔经济形势恶化，民众不满情绪扩大，政治极化程度加剧，民众变革期望较高，莫雷诺并没有十足的获胜把握。2016年7月厄瓜多尔研究和数据中心——盖洛普（CEDATOS-Gallup）的一次联合民意调查显示，60%的厄瓜多尔民众认为本国发展道路是错误的，75%的人希望对此有所改变。在这种情况下，科雷亚政府的支持率大幅受挫，降至历史最低点。到2016年10月，莫雷诺在民意调查中的支持率仅为36%左右。厄瓜多尔法律规定，得票率在50%以上或者40%以上同时与第二名候选人至少保持10个百分点的差距的候选人才能当选总统，否则将进入第二轮投票。

反对派方面则有7名候选人参与总统职位的争夺。中右派政党创造机会党（CREO）候选人吉列尔莫·拉索（Guillermo Lasso）是莫雷诺竞选总统最有实力的竞争者。其主要主张包括如下几个方面。经济领域，实施向全世界开放的自由经济体制，积极吸引外国投资，废除科雷亚政府实施的一些政策和国家干预措施；积极与美国、亚洲国家签订自由贸易协定，加入太平洋联盟，以便抵消美元化对本国经济竞争力带来的负面影响；实施全面减税政策，增值税由14%降至12%，废除外汇汇出税、资产税、农村土地税、公共娱乐场所税、遗产继承税等12个税种；实施经济复苏计划，承诺到2018年使经济增长率恢复到1.5%，任期结束时达到5%；任内创造100万个就业岗位；建立一个旅游区，区内享受30年免税待遇；在地震灾害严重的马纳维（Manabí）和埃斯梅拉达斯（Esmeraldas）地区设立出口加工区，以刺激投资和经济增长。社会领域，主张延续科雷亚政府实施的部分社会计划，包括对液化天然气的补贴；规定私人企业和外国投资者参与建设的诊所和医院可免缴所得税，而作为交换，投资者必须为弱势群体提供一定数量的免费医疗服务。政治领域，拉索提出将对2008年宪法的部分条款进行全民公投。

除拉索外，反对派中呼声较高的还有基督教社会党候选人辛西娅·维特利（Cynthia Viteri）和争取变革左派联盟（Izquierdista Acuerdopor el Cambio）候选人帕科·蒙卡约（Paco Moncayo），他们的支持率分别为10%和7.3%左右。反对派没有推选出共同候选人，力量分散，有利于执政党候选人。

“巴拿马文件”丑闻风波波及政府高官，破坏政府声誉。2016年4月，国家石油公司（Petroecuador）首席执行官阿莱克斯·布拉沃（Álex Bravo）因卷入“巴拿马文件”丑闻而辞职，随后因腐败和洗钱罪名被逮捕入狱。该案件与国家石油公司下属的埃斯梅拉达斯炼油厂翻新维修项目有关。在案件的审查过程中又有约12名政府高官被揭发涉嫌受贿，其中，前石油部部长兼国家石油公司总经理卡洛斯·帕雷哈·亚努塞利（Carlos Pareja Yannuzelli）（任期为2015年11月至2016年4月）涉嫌收受100万美元贿赂并存入巴拿马账户。丑闻被揭发后，厄总检察局以缺乏证据为由对其未予起诉。9月底，帕雷哈以高原反应引起身体不适为由离开厄瓜多尔。因帕雷哈与科雷亚总统私交甚密，所以此案受到各界高度关注的同时，对科雷亚政府及其本人的声誉造成了较大影响。

军队与政府矛盾扩大。自1979年民主化以来，厄瓜多尔军队总体上保持中立。科雷亚执政之后，要求军队承认其为“总指挥”，无条件服从他的指令，引起军方高度不满。2016年，科雷亚与军方就军队社会保障和养老金体系以及双