出版时间:2017年06月 |
2016年,现任总统梅迪纳代表解放党参加大选并轻松获胜,原有多项经济、社会改革有望延续下去。传统对手革命党与解放党结成联盟,但解放党长期盟友基督教社会改革党却转而支持由革命党分裂出来的现代革命党,多米尼加由两党争雄转入两大联盟对峙时代。经济方面,预计2016年GDP增长6。4%,财政赤字占GDP的比重为2。7%,通货膨胀率继续低于政府目标下限,同时汇率将保持稳定。社会方面,就业继续向好,持续的教育与反贫困投入取得一定的成果,公众日益重视腐败问题。外交方面,2016年多米尼加及时援助遭受飓风灾害的海地,持续一年的禁售风波开始平息,新外交部部长也展开了卓有成效的工作。
President Danilo as the candidate of PLD won his second term in May 2016. PLD allied with PRD,who used to be the conventional opponent. The offshoot party divided from PRD,named Modern Revolution Party,formed opposition alliance with PSRC,the major member in PLD’s traditional governing coalition. Mr.Medina pursued an ambitious social agenda in his second term,including security reform,policies on immigrants,education reform,poverty reduction and job creation. In the economy aspect,GDP was estimated to increase by 6.4%,and the percentage of overall deficit in GDP was estimated to be 2.7%. In the social aspect,job creation and anti-crime were the most important issues,while corruption remained to be a concerned problem. The most impressed diplomatic affair was the relationship with Haiti due to illegal immigration.
一 政治形势
2016年,多米尼加举行了新一届总统、议会议员及地方政府首脑选举,多米尼加解放党(PLD)候选人、现任总统达尼洛·梅迪纳(Danilo Medina)成功连任。
(一)总统大选获连任
多米尼加选举委员会5月28日晚宣布,5月15日举行的大选结束计票,现总统、多米尼加解放党候选人达尼洛·梅迪纳竞选获胜。达尼洛·梅迪纳的得票率为61.79%,现代革命党(PRM)总统候选人阿比纳德尔(Luis Rodolfo Abinader Corrona)获得34.96%的选票。[1]
自2012年达尼洛·梅迪纳就职以来,其民众支持率屡创新高。2015年,多米尼加时隔5年后再次修订宪法,允许总统连选连任。所有的民调结果均显示他将轻松获胜,竞选结果也正是如此。[2]由于新引入的电子计票系统出现部分故障,加上反对党指责地方选举中存在舞弊现象,因此选举结果的颁布耗时两周之久。5月31日,最高选举法院驳回针对选举公正性的各种异议,选举大局已定。
(二)两党对峙转向两大联盟角力
2016年大选主要党派得票率如下:执政党联盟方面,解放党得票率为50.22%,革命党得票率为5.85%;反对党联盟方面,现代革命党得票率为26.80%,基督教社会改革党(PSRC)得票率为5.62%。
多米尼加20年来由解放党和革命党轮流执政,第三大党为基督教社会改革党,是解放党的盟友,党主席莫拉莱斯(Carlos Morales Troncoso)长期担任外交部部长一职。但近年来情况发生了变化。主要反对党革命党主席米格尔·巴尔加斯·马尔多纳多(Miguel Vargas Maldonado)与党内前总统伊波利托·梅希亚(Hipólito Mejía)之间发生分歧,梅希亚与昔年竞选副手路易斯·阿比纳德尔在2014年组建了现代革命党,后者也是新党派大选候选人。
2015年,革命党与老对手解放党达成竞选联盟。但是,解放党的长期盟友基督教社会改革党却转而支持现代革命党,多米尼加传统两党争雄有转化为双联盟对峙的倾向。新政府成立后,外交部部长一职被交给了新盟友革命党主席马尔多纳多。
2016年,执政的解放党在参众两院的选举中获得压倒性胜利:在参议院32个席位中,解放党占27席;在众议院选举中,解放党获得125个席位,现代革命党26个席位,基督教社会改革党14个席位。[3]解放党在地方选举中同样大胜。这意味着梅迪纳总统将在第二个任期内获得来自议会和地方的稳定支持。
二 经济形势
(一)经济概况
多米尼加是一个农业国,出口加工业为国内经济传统支柱。多米尼加经济长期以来在贸易、投资与侨汇方面依赖美国,美国经济增长速度放缓对多米尼加最直接的影响体现在侨汇。截至2016年10月,侨汇增长速度为5%,相对于2015年8%以上的增速有所放缓。[4]
近年来在梅迪纳政府的大力推动下,采矿业和旅游业开始成为新的支柱产业。2014年,黄金出口占总出口的15.5%。[5]旅游业不仅成为推动经济增长的重要力量,还成为最重要的劳动力吸纳部门,2015年私人部门就业中的27.4%来自旅游业。[6]预计2016年多米尼加经济增长率为6.4%,人均GDP增长率为5.2%。[7]
近年来,多米尼加经济实现了连续、稳定增长,并在2016年成为拉美经济增长速度最快的国家。多米尼加经济持续增长的主要原因有三:一是梅迪纳执政以来建设电厂和兴建自由贸易区、旅游港及物流中心等一系列举措使建筑业持续繁荣;二是美国经济温和复苏,不仅带来了侨汇和投资,更带动了旅游业迅猛发展,2016年第一季度来自美国的游客占全部外来游客的38.5%,[8]2016年前往多米尼加旅游人数继续创下新高;三是受到一系列自由贸易协定与国际大宗商品价格下跌的影响,多米尼加在出口波动不大的同时进口成本大幅下降。
在外贸方面,预计2016年多米尼加商品出口93.33亿美元(装运港船上交货价格,下同),比2015年低2.0%;服务出口81.18亿美元,比2015年高7.7%;进口商品167.79亿美元,比2015年低0.5%;进口服务31.49亿美元,比2015年高0.3%。商品和服务累计贸易逆差24.77亿美元,稍高于上年的23.26亿美元。需要指出的是,2016年多米尼加经常账户赤字为7.6亿美元,是近年来的最低水平。[9]
(二)经济政策与财政情况
2015年,多米尼加在财政收支方面终于实现了盈余,不过这种盈余系偶然事件所致——提前折扣归还委内瑞拉石油贷款(用19.3亿美元抵消44亿美元贷款),按照会计准则,委内瑞拉当年有了一大笔意外收入。这一意外事件也使2015年多米尼加外债规模降低到了GDP的35.2%,预