出版时间:2017年06月 |
2016年,海地重新举行了总统选举,但政局依旧动荡。受政局不稳和飓风“马修”影响,海地2016年的经济形势并不乐观,2017年更是前景堪忧。海地的社会形势依然非常严峻,社会治安状况恶劣,警察执法能力低下。海地与美国的关系可能因唐纳德·特朗普当选美国总统而紧张化。
In 2016,Haiti re-held the presidential election,but the political situation remained unstable. Affected by political instability and the hurricane “Matthew”,Haiti’s economic situation in 2016 was not optimistic,and was expected to be even worse in 2017. Haiti’s social situation was still serious,featured by poor social security situation and weak law enforcement capacity. The relationship between Haiti and the United States may be strained as Donald Trump was elected President of the United States.
2016年,海地重新举行了总统选举,但政局依旧动荡;经济形势受政局不稳和气候因素等影响未有起色;社会形势则因政治、经济困境和飓风“马修”过境而更加严峻;与美国的关系可能因唐纳德·特朗普(Donald Trump)当选美国总统而紧张化。
一 政治形势
2016年,海地的选举进程仍旧一波三折,其国内政局也一直处于动荡之中。
海地于2015年8月举行了第一轮议会选举,10月25日举行了总统选举和第二轮议会选举。选举结果显示海地光头党总统候选人霍韦内尔·莫依兹(Jovenel Moïse)和海地进步与解放党总统候选人瑞德·赛莱斯坦(Jude Célestin)共同进入了第二轮总统选举。由于反对党派指控选举存在舞弊行为,海地因此爆发了大规模的示威和暴力事件,第二轮总统选举迟迟未能举行。
2016年2月7日,米歇尔·马尔泰利(Michel Martelly)总统期满离任,参议院议长若瑟莱姆·普利韦尔(Jocelerme Privert)就任临时总统,领导过渡政府治理国家。普利韦尔的任期本应到6月中旬结束,但由于海地一直没有选出正式总统,而本应延长其任期或选出新临时总统的议会也未能采取任何行动,普利韦尔只能继续留在总统位置上而成为“实际”总统。
2016年4月,海地过渡政府成立独立调查委员会,彻查2015年总统选举中的舞弊和违规问题,以应对海地社会对选举公正性的强烈质疑和指控。6月,海地过渡政府宣布,将采纳独立调查委员会的建议,重新举行总统选举,选举日期定于2016年10月9日。
尽管包括联合国、美洲国家组织、美国和欧盟在内的国际社会都认为海地没有必要重新举行选举,但过渡政府的意志十分坚定,并决定自筹资金而不是依赖国际社会组织选举。然而,就在选举即将举行之际,飓风“马修”于2016年10月4日过境海地,给海地造成了巨大的人员伤亡和经济损失。在此情形下,海地只得又将选举推迟至11月20日举行,选举的初步和最终结果公布日期分别定于11月28日和12月29日。
2016年11月20日,经过多次推迟和反复的海地总统选举终于举行,除了要选出总统外,此次选举还要选出10个即将到期的参议员席位,以及在前两次议会选举中未能选出的6个参议员和24个众议员席位。选举进行得比较顺利,海地各界及一些国际和地区组织的观察团都对当日的选举秩序表示满意,希望在此次选举后海地政局能结束长期动荡而趋于稳定。不过,当海地临时选举委员会公布的初步结果显示光头党候选人莫依兹以55.67%的得票率直接胜选后,海地各反对党派再次对选举过程和选举结果的公正性提出质疑。他们除了依照法律规定向国家选举申诉委员会提出申诉外,还组织各种游行示威活动进行抗议,并多次引发暴力冲突,使海地政局进一步紧张化。
2016年12月20日,申诉委员会决定对全国12%的选票进行审核,致使公布选举最终结果的日期由12月29日推迟至2017年。2017年1月3日,海地临时选举委员会宣布,申诉委员会经过审核,认定2016年11月的选举有效,光头党总统候选人莫依兹当选总统,并将于2017年2月7日宣誓就职。虽然选举进程一波三折,跨越3个年头,但海地最终还是按照法定程序选出了新总统,并得到了国际社会的认可。
霍韦内尔·莫依兹是位农产品商人,是海地政坛的“局外人”,虽然他以超过55%的得票率当选总统,但仍将面临三个严峻挑战。一是合法性问题。海地反对党派已表示拒绝接受选举结果,另有3名临时选举委员会的成员拒绝在选举结果上签字,表明海地选举进程的合法性确有值得质疑的地方。此外,海地此次选举的投票率非常低,只有21%,这说明即使莫依兹以高得票率当选,也并不意味着他得到了全国大多数民众的支持。
二是国内政治对立问题。海地国内各政治党派之间的分歧对立十分严重,议会是其相互博弈的主要场所。在马尔泰利总统任期内,几乎所有旨在推进国家政治经济发展的法规、政策乃至国家预算都难以获得议会通过,贯彻实施这些法规更无从谈起。在此次议会选举中,光头党及其结盟党派得到11个参议员席位和49个众议员席位,是议会最大党派联盟,但并未得到议会多数席位,执政联盟受到议会掣肘的可能性非常大。
三是如何实现国家发展。海地是西半球最贫困的国家,长年的政治危机使该国根本无力发展经济,政府对环境卫生、医疗和教育等社会公共服务体系更是无暇顾及。莫依兹就任海地总统后能否实现国内稳定,能否制定并实施