2016年，面对复杂多变的国内外宏观经济形势，山东积极适应引领发展新常态，努力践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展新理念，按照“走在前列”的目标定位和“提升发展标杆、提升工作标准、提升精神境界”的要求，加速推进供给侧结构性改革，深入实施创新驱动发展战略，加快培育增长新动能，全省经济运行总体平稳，结构调整稳中有进，物价水平保持总体稳定，经济增长质量有所提升。展望2017年，世界经济仍将延续缓慢复苏态势，外部需求难有显著改善；国内经济发展虽然长期向好的基本面没有改变，但受结构性、周期性因素叠加影响，经济运行仍面临下行压力。面对错综复杂的形势，山东应坚持稳中求进，深化供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，推动全省经济发展迈上新台阶。

一 2016年山东经济运行的基本态势及存在问题

（一）2016年山东经济运行基本态势

2016年，山东积极应对经济下行的压力与挑战，在适度扩大总需求的同时扎实推动供给侧结构性改革，经济运行稳中有进，经济增速、就业、物价、居民收入、财政收入等主要经济指标继续运行在合理区间。

1.经济增长缓中趋稳，运行处于合理区间

2016年，山东经济走势总体平稳。上半年，全省实现生产总值31688.3亿元，按可比价格计算，同比增长7.3%，增速比2015年同期下降0.5个百分点；前三季度，全省生产总值为48703.8亿元，居全国第三位（见图1），同比增长7.5%，虽比2015年同期下降0.5个百分点，但比上半年增速回升0.2个百分点。虽然经济增速有所下降，但符合经济进入新常态背景下的增速换挡规律，而且山东经济增速仍然高于全国平均水平（见图2）。

图1 2011年以来鲁粤苏浙地区生产总值比较

图2 2012年以来山东省与全国GDP增速情况（季度累计）

（1）从三次产业增长态势看，第一产业增速稳中略升，第二产业增速放缓，第三产业增速稳中略降。2016年前三季度，山东第一产业增加值为3517.2亿元，增长4.1%，比2015年同期提升0.1个百分点。农业生产总体平稳，夏粮总产减少0.1%，秋粮有望获得好收成；猪牛羊禽肉产量基本持平，禽蛋产量、水产品产量分别增长3.5%、1.0%。2016年前三季度，山东第二产业增加值为21970.5亿元，增长6.4%，比2015年同期降低1个百分点，比全国（6.1%）高0.3个百分点。其中，全省规模以上工业增加值同比增长6.7%，比2015年同期降低0.7个百分点；重工业、轻工业分别增长7.4%、5.3%；全省重点调度的120种重点工业产品中，有65种产品产量实现增长。2016年前三季度，山东第三产业增加值为23216.1亿元，增长9.2%，比2015年同期降低0.3个百分点，比全省第二产业增速高2.8个百分点，比全省地区生产总值增速高1.7个百分点，服务业对经济发展的支撑作用增强。

（2）从投资、消费、出口三大需求看，投资增速持续放缓、消费增速稳中略降、出口增速显著反弹。

一是投资增速持续放缓（见图3）。2016年前三季度，山东固定资产投资36860.8亿元，排在全国第一位，同比增长10.7%，比2015年同期下降3.7个百分点。分产业看，第一产业投资增长7.4%；第二产业投资增长13.1%；第三产业投资增长8.2%；与2015年同期相比，第一产业投资增速下降15.7个百分点，第二产业投资增速下降1.6个百分点，第三产业投资增速下降5.5个百分点。基础设施投资成为支撑投资保持平稳增长的主要力量，1～10月基础设施投资6218.2亿元，增长29.1%。房地产开发投资经过前期大幅调整后，增速出现阶段性回升，2016年前三季度，山东房地产开发投资4582.5亿元，增长7.9%，比2015年同期提高5.7个百分点。

图3 2012年以来山东省固定资产与房地产开发投资增速情况（季度累计）

二是消费增速稳中略降（见图4）。2016年，国家围绕促进房地产、汽车等领域消费出台了一系列政策措施，启动了十大扩消费行动计划，山东也制定了具体的实施意见，全省消费市场总体保持了活跃态势。2016年前三季度，全省社会消费品零售总额21853.7亿元，排在全国第二位，同比增长10.2%，比上半年增速提升0.4个百分点，与2015年同期相比增速略降0.3个百分点。从经营地看，城镇市场零售额17432亿元，增长10%，乡村市场零售额4421.7亿元，增长10.8%；从消费形态看，商品零售19627亿元，增长9.8%；餐饮收入2226.7亿元，增长13.2%。

图4 2012年以来山东省社会消费品零售总额