一 引言

随着大众旅游时代的到来以及全域旅游战略的兴起，旅游消费的个性化和特色化逐渐成为发展趋势，房车旅游正是顺应这种趋势，作为一种新业态，契合了旅游者的个性需求而逐渐走入大众视野。在国家一系列推进旅游新业态发展的政策鼓励下，近两年来房车旅游发展进入快车道。

早在2009年，国务院41号文件《关于加快发展旅游业的意见》中就对房车旅游的发展做出了重要指示，一方面把旅游房车纳入国家鼓励类产业目录，另一方面积极支持房车旅游项目用地开发。

2014年国务院31号文件《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》首次提出建立旅居车营地的建设标准，为加快房车旅游发展提供了政策依据。

2016年国务院62号文件《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》中提出加快自驾车房车营地建设，制定了全国自驾车房车营地建设规划和自驾车房车营地建设标准，进一步释放了加快房车旅游发展的信号。

2016年11月，国家旅游局11部委联合印发《关于促进自驾车旅居车旅游发展的若干意见》，提出我国要积极推进自驾车旅居车产业的发展，形成网络化的营地服务体系和完整的自驾车旅居车旅游产业链条，初步构建起自驾车旅居车旅游产业体系。

随着一系列政策措施的落地，我国房车旅游将会迈入健康发展的轨道。数据显示，2016年国内旅游44.4亿人次中，自驾游客约占60.8%，达到26.99亿人次。房车旅游发展近两年也进入快车道，每年以85%左右的速度增长，已成为旅游新业态和经济新亮点，房车旅游的发展前景十分广阔，这将对我国旅游市场产生深远影响。

二 北京房车旅游发展的现状与存在问题

（一）北京房车旅游发展现状

北京是我国旅游发展非常发达的城市，也是国内较早开展房车旅游的城市，作为房车服务经营商集聚的城市之一，北京发展房车旅游的条件可谓是得天独厚，汽车普及率的提高与高速公路网的建设为房车旅游发展提供了相当便利的条件，庞大的客源群体以及丰富的旅游资源为发展房车旅游提供了坚实的基础条件。2000年，北京市部分郊区已经开始建设一些规模较大的房车营地，这是北京发展房车旅游的萌芽。鉴于当时的发展理念滞后，营地的建设并没有与休闲度假、房车租赁、活动体验等统筹考虑，发展较为缓慢。

2012年11月，北京市旅游委颁布了《关于促进北京汽车露营地建设的指导意见》，提出了汽车营地的概念，从营地建设的规范、规划、扶持三方面提出了建议。2014年3月，北京市完成了全市汽车露营地综合服务体系的研究规划，从基础建设、产品打造和产品宣传三个方面对北京汽车露营地的基本情况做了细致的梳理，2014年5月，第80届世界露营大会在延庆龙湾汽车露营公园召开，2014年6月北京市旅游委又印发了《北京市露营地的规范》。

目前，北京作为全国房车露营产业发展最快的城市之一，从建成和规划营地的数量上看均排在国内前列。2015年《北京汽车房车露营地调查报告》的数据显示，北京有房车露营地122家，其中78家在规划中，其余的44家中，也只有23家建成，另外21家处于建设状态。

但是北京房车旅游的发展却也面临着“发展前景光明、现实困境苦恼”的尴尬境地，由于目前市场需求还没有完全激发出来，部分房车营地出现房车车位大量闲置的现象，尽管遭遇“成长烦恼”，北京房车旅游仍被各方看好，北京房车旅游产业将在未来3～5年步入快速增长阶段，甚至可能出现井喷行情，北京快速发展的露营地建设将满足未来极大的房车旅游对营地的需求。

（二）北京房车旅游发展中存在的问题

尽管房车旅游这种集旅游、体育、休闲、时尚于一体的生活方式吸引了越来越多的人的关注，但是作为一种新生事物，受制于各类制约因素，目前仍未成为旅游市场的主流，仅限于一些类似于户外探险、商务接待和影视拍摄等特殊领域。而且由于政策出台力度虽然很大，落实尚有一些时间，因此，面临的问题依然不少。

1.建设标准缺失，一定程度阻碍了房车旅游的发展

房车旅游的发展离不开露营地的建设，尽管目前营地建设热情不减，但是建设的标准、规范和要求尚未统一，严重制约着汽车露营旅游的发展。2013年北京市旅委发布了《房车旅游服务区基本要求》，对房车旅游服务区提出了一些基本要求。2014年出台了《汽车旅游营地建设与服务规范》，规定了汽车营地的基本建设要求。2015年，为推