中南半岛是仅次于阿拉伯半岛、印度半岛的世界第三大半岛，地理范围包括了越南、泰国、老挝、柬埔寨、缅甸、马来西亚、新加坡等七个东盟国家。它背靠纵深广阔的亚欧大陆，濒临太平洋和印度洋，交通便利，位置关键，是欧亚“大陆心脏”和海洋上“海权中心”之间的缓冲地带，在世界地理上具有极高的战略价值。深入推进中国—中南半岛经济走廊建设，强化与中南半岛七国的地缘战略合作，既有助于在东南亚地区推进“一带一路”倡议，也有助于共同打造中国—东盟自由贸易区升级版，更有助于为稳定南海局势创造条件。因此，研究中国—中南半岛经济走廊建设与发展，具有重要的理论意义和现实意义。

一 中国—中南半岛经济走廊概况

（一）中国—中南半岛经济走廊的提出

在“中国—中南半岛经济走廊”概念提出之前，学术界也就“南宁—新加坡经济走廊”“昆明—新加坡经济走廊”“中国—新加坡经济走廊”等进行过相关讨论。如2006年首届环北部湾经济合作论坛上首次提出了“南宁—新加坡经济走廊”的概念，2014年第七届中国—东盟智库战略对话论坛暨首届中国—新加坡经济走廊智库峰会闭幕式上提出了“中国—新加坡经济走廊”概念。

而中国—中南半岛经济走廊的正式提出，是在2015年亚欧互联互通产业对话会上，张高丽副总理指出中国正与“一带一路”沿线国家一道，积极规划中蒙俄、新亚欧大陆桥、中国—中亚—西亚、中国—中南半岛、中巴、孟中印缅六大经济走廊建设。^[1]六大经济走廊作为“一带一路”的战略支柱，将沿线60多个发展中国家列为中国对外交往的优先对象，将“一带一路”战略构想落到了实处（见图1）。^[2]

图1 六大经济走廊

（二）中国—中南半岛经济走廊的线路

确定经济走廊的线路，是经济走廊建设与发展首先要做的事，因为只有确定了线路，才能着手建设通道，实现互联互通；只有确定了线路，才能根据各国线路周边的经济社会发展、产业结构、物质资源和人力资源状况，确定经济走廊沿线各方在哪些领域开展合作、怎样开展合作，各方在走廊附近及纵深地区如何利用走廊建成后的机遇，调整发展政策，加快发展步伐。否则，在没有具体线路的背景下谈建设、论发展，就是无的放矢。^[3]

我们知道，“经济走廊”在空间分布上表现为“由公路、铁路、通信线路等在相邻城市和地区间跨界流动所形成的轴线”^[4]，在制度安排上也可看作“次区域范围内生产、投资、贸易和基础设施建设等有机地联系为一体的经济合作机制”^[5]。但是，目前对于中国—中南半岛经济走廊到底选择什么线路尚无定论。比较集中的观点是中国—中南半岛经济走廊分别以中国的南宁和昆明为端点，向南贯穿中南半岛直达最南端的新加坡，大致形成东线和西线两条通道。

东线，即“南宁—新加坡线路”，以南宁为起点，沿河内、荣市（越南）、他曲（老挝）、那空帕农（泰国）、曼谷、吉隆坡（马来西亚），到达新加坡。这是目前南宁到新加坡距离最短的线路，全程3759公里，途经南宁、河内、荣市、他曲、那空帕农、孔敬、曼谷、槟城、吉隆坡、新加坡10个重要城市，沿途公路、铁路不仅畅通，而且大部分路段等级较高，除了越南和老挝境内的公路多数为二、三级公路，中国、泰国、马来西亚和新加坡的公路基本上是高速公路。^[6]

西线，即“昆明—新加坡线路”以昆明为起点，以泛亚铁路中线为主轴，又分为三条支线走向曼谷。中间经景洪、磨憨、万象，到达泰国首都曼谷；东边经玉溪、蒙自、河内、胡志明市、金边到曼谷；西边经大理、保山、瑞丽、仰光至曼谷。东、中、西三条支线最终在曼谷汇合，随后向南经过吉隆坡，最终到达新加坡。

过去的十多年里，在大湄公河次区域合作的推动下，以昆明为主接口的西线建设进展比较快，并逐渐可与同为六大经济走廊的“孟中印缅经济走廊”融合、贯通。而以南宁为主接口的东线建设则相对缓慢，今后一个时期应该把加快东线建设作为重中之重，进而促进中国华南、中南和西南三大经济圈互联互通，纵深衔接亚欧大陆桥、亚欧铁路和中国南方重要海港，海陆并举，也可以加速中南半岛与“珠三角”的对接，有利于优化地区资源配置，有利于促进地区经济共同发展，有利于打造中国—中南半岛新的经济增长点。

二 中国—中南半