| 出版时间:2017年07月 |
六大经济走廊建设的核心内容不外乎两个方面,一是基础设施建设,包括相关国家和地区之间的公路、铁路、机场、口岸建设,油气管道和电力设施建设以及一些境外产业集聚区、经贸合作区、工业园区、经济特区等合作园区建设;二是相关国家和地区之间在钢铁、有色、建材、铁路、电力、化工、轻纺、汽车、通信、工程机械、航空航天、船舶和海洋工程等能源、产业方面的合作。显然,不管是基础设施建设,还是国际产能合作,都需要强有力的金融支持。事实上,习近平总书记在提出“一带一路”倡议的同时,也提出了以互联互通为具体抓手,并把资金融通作为互联互通的重要内容之一。他说:“我们要建设的互联互通,不仅是修路架桥,不光是平面化和单线条的联通,而更应该是基础设施、制度规章、人员交流三位一体,应该是政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通五大领域齐头并进。这是全方位、立体化、网络状的大联通,是生机勃勃、群策群力的开放系统。”[1]他指出,要以建设融资平台为抓手,打破亚洲互联互通的瓶颈。为此,倡议筹建亚洲基础设施投资银行(Asian Infrastructure Investment Bank,AIIB,简称亚投行)和设立丝路基金,为“一带一路”沿线国家基础设施、资源开发、产业合作和金融合作等与互联互通有关的项目提供投融资支持。
一 金融服务体系建设的政策背景
国务院总理李克强2014年12月24日主持召开国务院常务会议,部署加大金融支持企业“走出去”力度,推动稳增长、调结构、促升级。会议认为,统筹国内国际两个大局,加大金融对企业“走出去”的支持,是稳增长、调结构的重要举措,可以推动我国优势和富余产能跨出国门、促进中外产能合作、拓展发展空间,提高中国产品尤其是装备的国际竞争力,推进外贸结构优化升级,促进制造业和金融服务业向中高端水平迈进。
2015年3月28日,国家发改委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,提出要根据“一带一路”走向,陆上依托国际大通道,以沿线中心城市为支撑,以重点经贸产业园区为合作平台,共同打造新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国—中亚—西亚、中国—中南半岛等国际经济合作走廊;海上以重点港口为节点,共同建设通畅安全高效的运输大通道。中巴、孟中印缅两个经济走廊与推进“一带一路”建设关联紧密,要进一步推动合作,取得更大进展。同时指出,共建“一带一路”旨在促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合,推动沿线各国实现经济政策协调,开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作,共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。由于沿线各国资源禀赋各异,经济互补性较强,彼此合作潜力和空间很大,要以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要内容开展合作。其中加强政策沟通是“一带一路”建设的重要保障,基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先领域,投资贸易合作是“一带一路”建设的重点内容,资金融通是“一带一路”建设的重要支撑,民心相通是“一带一路”建设的社会根基。
2015年5月13日发布的《国务院关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》(国发〔2015〕30号)明确指出,推进国际产能和装备制造合作,是保持我国经济中高速增长和迈向中高端水平的重大举措,是推动新一轮高水平对外开放、增强国际竞争优势的重要内容,是开展互利合作的重要抓手。为此,要适应经济全球化新形势,着眼全球经济发展新格局,把握国际经济合作新方向,将我国产业优势和资金优势与国外需求相结合,以企业为主体,以市场为导向,加强政府统筹协调,创新对外合作机制,加大政策支持力度,健全服务保障体系,大力推进国际产能和装备制造合作,有力促进国内经济发展、产业转型升级,拓展产业发展新空间,打造经济增长新动力,开创对外开放新局面。
二 金融服务体系建设的主要内容
根据相关的会议、政策及制度安排,在六大经济走廊建设过程中,金融服务体系建设的内容大体上包括以下三个方面。
(一)简化审批手续,便利“走出去”
将境外投资外汇管理由事前到有关部门登记,改为汇兑资金时在银行直接办理。取消境内企业、商业银行在境外发行人民币债券的地域限制。