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李 扬
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    “六大经济走廊”的金融服务体系建设

    作者:冯彦明 田得勋 丁军辉 出版时间:2017年07月
    摘要:

    六大经济走廊建设离不开金融的支持,本文在分析和介绍服务六大经济走廊的金融支持体系的政策背景和主要内容的基础上,提出了发挥亚投行和丝路基金的引领示范、政策性金融的先行开拓、互联网金融的普惠共享、产业合作基金的持续撬动、资本市场的融资监督、PPP和BT的项目融资、保险的保障护航七大融资服务渠道的作用,为“一带一路”六大经济走廊提供充分的资金融通保障。

    六大经济走廊建设的核心内容不外乎两个方面,一是基础设施建设,包括相关国家和地区之间的公路、铁路、机场、口岸建设,油气管道和电力设施建设以及一些境外产业集聚区、经贸合作区、工业园区、经济特区等合作园区建设;二是相关国家和地区之间在钢铁、有色、建材、铁路、电力、化工、轻纺、汽车、通信、工程机械、航空航天、船舶和海洋工程等能源、产业方面的合作。显然,不管是基础设施建设,还是国际产能合作,都需要强有力的金融支持。事实上,习近平总书记在提出“一带一路”倡议的同时,也提出了以互联互通为具体抓手,并把资金融通作为互联互通的重要内容之一。他说:“我们要建设的互联互通,不仅是修路架桥,不光是平面化和单线条的联通,而更应该是基础设施、制度规章、人员交流三位一体,应该是政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通五大领域齐头并进。这是全方位、立体化、网络状的大联通,是生机勃勃、群策群力的开放系统。”[1]他指出,要以建设融资平台为抓手,打破亚洲互联互通的瓶颈。为此,倡议筹建亚洲基础设施投资银行(Asian Infrastructure Investment Bank,AIIB,简称亚投行)和设立丝路基金,为“一带一路”沿线国家基础设施、资源开发、产业合作和金融合作等与互联互通有关的项目提供投融资支持。

    一 金融服务体系建设的政策背景

    国务院总理李克强2014年12月24日主持召开国务院常务会议,部署加大金融支持企业“走出去”力度,推动稳增长、调结构、促升级。会议认为,统筹国内国际两个大局,加大金融对企业“走出去”的支持,是稳增长、调结构的重要举措,可以推动我国优势和富余产能跨出国门、促进中外产能合作、拓展发展空间,提高中国产品尤其是装备的国际竞争力,推进外贸结构优化升级,促进制造业和金融服务业向中高端水平迈进。

    2015年3月28日,国家发改委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,提出要根据“一带一路”走向,陆上依托国际大通道,以沿线中心城市为支撑,以重点经贸产业园区为合作平台,共同打造新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国—中亚—西亚、中国—中南半岛等国际经济合作走廊;海上以重点港口为节点,共同建设通畅安全高效的运输大通道。中巴、孟中印缅两个经济走廊与推进“一带一路”建设关联紧密,要进一步推动合作,取得更大进展。同时指出,共建“一带一路”旨在促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合,推动沿线各国实现经济政策协调,开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作,共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。由于沿线各国资源禀赋各异,经济互补性较强,彼此合作潜力和空间很大,要以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要内容开展合作。其中加强政策沟通是“一带一路”建设的重要保障,基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先领域,投资贸易合作是“一带一路”建设的重点内容,资金融通是“一带一路”建设的重要支撑,民心相通是“一带一路”建设的社会根基。

    2015年5月13日发布的《国务院关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》(国发〔2015〕30号)明确指出,推进国际产能和装备制造合作,是保持我国经济中高速增长和迈向中高端水平的重大举措,是推动新一轮高水平对外开放、增强国际竞争优势的重要内容,是开展互利合作的重要抓手。为此,要适应经济全球化新形势,着眼全球经济发展新格局,把握国际经济合作新方向,将我国产业优势和资金优势与国外需求相结合,以企业为主体,以市场为导向,加强政府统筹协调,创新对外合作机制,加大政策支持力度,健全服务保障体系,大力推进国际产能和装备制造合作,有力促进国内经济发展、产业转型升级,拓展产业发展新空间,打造经济增长新动力,开创对外开放新局面。

    二 金融服务体系建设的主要内容

    根据相关的会议、政策及制度安排,在六大经济走廊建设过程中,金融服务体系建设的内容大体上包括以下三个方面。

    (一)简化审批手续,便利“走出去”

    将境外投资外汇管理由事前到有关部门登记,改为汇兑资金时在银行直接办理。取消境内企业、商业银行在境外发行人民币债券的地域限制。