中央经济工作会议指出，2012年经济工作的总基调是“稳中求进”。实现“稳中求进”，就是要做到“四稳三进”。“四稳”，就是保持宏观经济政策基本稳定、保持经济平稳较快发展、保持物价总水平基本稳定、保持社会和谐稳定。“三进”，就是在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。湖南要实现稳中求进，必须把思想和行动统一到中央对国际国内形势的判断上来，统一到中央“稳中求进”的工作总基调上来，统一到省委经济工作会议的部署上来，创造性地开展工作。

一 2011年全省经济工作有力有序有效，取得成绩来之不易

在党中央、国务院的坚强领导下，按照省委决策部署，我们采取一系列保运行、保重点、保民生、保稳定的措施，完成年初确定的各项目标任务。

（一）坚决贯彻中央宏观经济政策

把稳定物价作为首当其冲的任务，物价单月涨幅从高于全国平均水平1.2个百分点，转变为连续5个月低于全国平均涨幅。抓住中央适时适度进行预调微调的有利时机，引导生产要素向两型社会，向战略性新兴产业，向实体经济聚集。经过努力争取，湘南国家级承接产业转移示范区获批，31个县（市、区）进入国家武陵山片区扶贫攻坚试点，环长株潭、湘南、大湘西地区三大经济板块，全部进入国家战略层面。

（二）千方百计加强运行保障

坚持管当前、谋长远，从年初就组织调煤保电，加大省外购电，启动气化湖南工程，与神华等大型中央能源企业开展战略合作。坚持“两条腿”走路，一方面争取中央加大转移支付力度，另一方面努力扩大信贷规模，提高直接融资比重。实行最严格的耕地保护制度，严控“两高一资”、低水平重复建设和新上项目，基本满足建设用地需求。以整顿和规范矿产资源开发秩序为突破口，清查整改矿山422个，查处违法行为1173起，关闭矿山35家。狠抓用工保障，积极推动校企合作，抓好园区配套，引导劳动力返乡就业，有效缓解用工紧张的局面。

（三）突出抓好重点项目和重点领域改革

启动实施“三个一”行动计划，集中力量抓好重大在建、续建，以及保障性安居工程、黄花国际机场新航站楼、长岭炼油改扩建、广汽菲亚特乘用车等重大项目。全年固定资产投资突破1万亿元，比上年增长27.9%，对经济增长的贡献率达到65%以上。集中精力抓好两型综合配套、省属国企、财政省直管县、医药卫生体制、集体林权制度、文化体制、乡镇机构、水利水运、事业单位分类等改革。

（四）着力推进转方式调结构

大力发展“两符三有产业”和战略性新兴产业，重点调度的48家战略性新兴产业企业产值增长超过50%。工业对GDP的贡献率达56.1%。启动湘江流域重金属污染治理规划，113家企业列入关闭计划，全省规模工业单位增加值能耗下降9%。环长株潭地区对全省经济增长的贡献率达80%以上；湘南地区承接产业转移和实际利用外资占全省的比重均接近30%。

（五）持之以恒保障和改善民生

着重推进城乡居民养老保险试点、医改、保障性安居工程建设等民生工程，以及省委、省政府为民办实事项目。启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。全力抗旱救灾，把人畜饮水安全放在第一位，重点保障城乡居民生活用电，优先保障农业生产、医院、学校等涉及民生的重要用户用电。高度重视处理来信、来访，加大对各类犯罪的打击力度。出台整治水上餐饮、河道采砂、水上交通安全等系列措施，全力确保全省安全发展。

目前，湖南还存在一些需要高度重视的问题，主要是：经济增长和管理方式比较粗放，精细化管理水平不高，资源、环境约束进一步加剧；新的经济增长点仍然不多，围绕创新培育经济增长点的合力不够；经济抗风险能力较弱，企业经营困难；加强和创新社会管理任务重；城乡之间、地区之间、不同行业之间的差距较大；保障和改善民生的欠账多，贫困面较大；发展环境需进一步优化，工作作风有待进一步改进。

二 贯彻中央经济工作会议精神，扎扎实实“稳中求进”

当前，形势更加复杂、更加严峻，对统筹利用两个市场、两种资源提出了新的考验。国内经济运行出现新情况新变化，要求进一步增强驾驭复杂局面的能力，握紧拳头保发展重点，集中力量办民生大事，做到稳中求进，稳增长、稳物价、稳大局，牢牢把握2012年经济工作的主动权。

（一）稳中