发展低碳交通是应对全球气候变暖、能源短缺和低碳经济的客观要求，是贯彻落实中央关于积极推动能源利用方式变革，全面推行绿色交通模式的战略决策，节约使用能源的迫切要求，也是贯彻“四化两型”战略，推动湖南交通发展方式转变的必然要求。

一 在推进交通运输建设中注重构建湖南低碳交通运输体系

在湖南的能源消耗结构中，交通运输行业的石油消耗量约占全社会的39%。据统计，2011年全省营运车辆超过54万辆，约占全省汽车保有量的8%，成为石油消耗和碳排放的重要来源之一。深化交通领域节能减排，建立以低碳为特征的交通运输体系，提高交通运输的能源效率，改善交通运输的用能结构，优化交通运输的发展方式十分重要。近年来，湖南以实施“一化三基”、“四化两型”建设战略为目标，在大力推进交通建设中，注重发展低碳交通运输，在推进交通运输结构调整、技术、应用和改进管理等方面探索走资源节约型、环境友好型交通建设发展之路，取得了较大进展。

（一）交通基础设施网络化明显提高

“十一五”以来，湖南交通建设取得了令人瞩目的成就。截至2011年底，全省公路通车总里程232190公里，其中高速公路2649公里，一、二级公路10415公里，基本形成了以“一纵三横”高速公路为主骨架、7条国道和64条省道为主干线的公路网络，实现了乡乡通公路和99.8%的行政村通公路，99.7%的乡镇和86%的行政村通水泥（沥青）路；汽车客运一级站39个，二级站113个，农村客运站1207个，农村客运招呼站749个；全省航道通航总里程11968公里，其中等级航道4215公里，生产性码头泊位1889个（其中千吨级以上泊位91个），基本形成了以洞庭湖为中心、湘资沅澧四水干流为主干的航道网络。公路技术等级提升，路网结构逐步优化，通航条件不断改善，发展节约能源和低碳交通的基础条件显著改善。

（二）交通运输结构调整加快

截至2011年年底，全省共有道路客车46267辆、货车446655辆、运输船舶运力273万吨；乡镇和行政村通班车率分别达到100%和85.9%；公路水路客运量、货运量分别占全社会运输量的95%和95.4%。近年来，湖南积极推进运输装备现代化，加快淘汰高耗能的老旧车辆船舶，引导营运车辆船舶向大型化、专业化方向发展，加快运输车辆柴油化进程、推广使用混合动力和清洁能源。目前，全省营运性客车中的大中型客车占50%，营运性载货汽车中的大型、重型载货货车占49%。新能源汽车渐成气候，目前在长株潭地区投入运营的新能源汽车达1816台。株洲市2010年9月底完成公交电动化三年行动计划，已置换627台公交车，实现城区公交车电动化率达到100%，成功建成全国首个“电动公交城”。株洲市还实施了城区“公共自行车租赁系统”建设，已建成覆盖城区的公共自行车租赁网络，倡导市民低碳出行。船舶大型化、专业化趋势十分明显，最大的内河货船吨位达5600吨，集装箱船舶达4621标准箱。

（三）交通节能技术应用力度加大

近年来，交通系统积极开展了推荐车型、客运车辆等级评定和内河船型标准化工作，推进交通行业信息化和智能化建设，加快现代信息技术和组织管理技术的集成应用，推动运输生产效率和行业节能水平持续提高。在交通基础设施建设和运营中，研发推广节能减排先进技术；开展就地沥青温拌热再生技术、不停车收费系统研发应用；生物酶土壤固化筑路关键技术研究与示范；推行绿色照明工程等等。2010年，怀新高速公路船溪隧道节能项目，被国家发改委和交通运输部列为节能试点项目。高速公路服务区采用生态人工快速渗滤技术实施污水处理，降低了污水处理能耗，并实现中水回用，为节约水资源、打造低碳服务区提供了示范。

（四）交通运输组织管理水平提升

在交通运输组织方式上，注重大力发展先进运输组织形式。加快发展第三方物流和第四方物流，推进多式联运、集装箱、拖挂和甩挂运输发展；加强客运的运力调控，严格执行实载率低于70%的客运线路不新增运力等政策。在市场监管方面，注意强化交通市场监管，促进运输市场体系的完善，注意提升交通系统运行效率和运输组织管理水平；初步建立了行业能源管理机构，形成了交通运输系统节约能源的制度环境。

二 湖南低碳交通发展面临的主要矛盾

尽管湖南低碳交通发展取得了一定的成绩，但仍面临不少问题和制约矛盾。

（一）能源消耗大，能源使用效率