欧元区债务危机的爆发，使2008年开始的世界经济危机仍在继续加深、发酵、蔓延，消费者和投资者信心进一步受挫，贸易保护主义抬头，汇率对抗加剧，全球贸易环境恶化，相互之间的各种贸易壁垒加强，世界经济深陷泥淖，至今还没有明显复苏迹象。为摆脱危机影响，美国、欧盟、日本等许多国家和地区纷纷实施科技创新战略，积极培育和发展以新能源技术、生物技术、信息技术和纳米技术等为主要支撑的新兴产业，增加研发投入，出台人才延揽措施，实行有利于创新的财税政策，以期通过科技创新推动经济发展，全球进入空前的创新聚集和产业振兴时代。美国总统奥巴马高调宣布要重振美国制造业，将“再工业化”作为重塑竞争优势的重要战略，并推出了鼓励科技创新、大力发展新兴产业等政策措施，加快产业升级和结构调整。日本、欧盟等国家和地区也纷纷效仿，制定出台了一系列科技发展计划。2011年7月，欧盟发布了史无前例的科技创新激励计划，重点支持环保、信息通信技术、纳米技术、健康等领域的科技项目，旨在通过创新激励，形成事实标准和专利壁垒；日本着眼于今后10年竞争发展，正在实施以“绿色”（环境、能源）和“生活”（健康）两大领域为重点的“第四期科学技术基本计划（2011～2020年）”，提出要以技术创新为基础，提高潜在增长力。新一轮科技浪潮已初露端倪、蓄势待发。正是基于这一认识，党中央、国务院果断做出转方式、调结构的战略部署，通过强化科技创新、培育战略性新兴产业、构建新的经济增长引擎来抢占未来发展制高点和主动权。省委、省政府审时度势，立足实际，适时作出建设创新型湖南的战略决策。推进创新型湖南建设，就科技而言，必须抓好五项基础工作。

一 培育创新型企业

建设创新型湖南，着力点就在于激发企业的创新活力，充分发挥企业在技术研发、科研投入、成果转化与应用等方面的主体性功能，有效整合产学研结合创新资源，加快创新成果产业化，提升产业核心竞争力。实践反复证明，凡是创新企业多的地方，区域创新就活跃，创新能力就强，经济发展势头就好，质量也优。培育创新型企业，就是培育市场主体，就是培育创新动力，就是培育经济活力和发展后劲。三一重工，从一个四个大学生创办的小工厂，经过20多年发展，成长为享誉世界的大企业，这是长期培育的结果。因此，必须紧紧围绕湖南战略性新兴产业发展和传统产业转型升级，精心选择和培育一批创新型企业，使其成为带动湖南自主创新的领头雁。

（一）强化企业技术创新的主体作用

企业直接面对市场，对市场的需求最为敏感，也最清楚自己需要什么技术。培育创新型企业，一定要引导企业主动开展科技攻关来满足自身技术需求。当前，一方面要抓好省级创新型企业试点工作，另一方面要培育一批有条件的高新技术企业进入国家级试点行列，扩大试点范围，探索建立促进企业成为技术创新主体的有效模式。要支持企业与高校、科研院所联合组建研发机构，着力攻克一批全局性、前瞻性的关键技术瓶颈，特别是要通过整合资源，协同创新，重点在现代工程机械关键零部件、新型轨道交通装备、风电装备、国防装备等高端装备制造、动力电池、高性能数字芯片、智能电网等领域突破一批核心关键技术。要积极争取国家科技型中小企业技术创新基金项目支持，促进科技型中小企业和微型企业创新创业，尽快形成一批创新能力强、机制灵活、市场前景好的企业集群。

（二）强化企业研发投入的主体作用

现在，一些企业目光短浅，舍不得技术投入，不愿脚踏实地搞研发，他们信奉的是拿来主义，一味地跟踪模仿别人，更有甚者急功近利，假冒仿造，这样的企业不在少数。短期来看，这些企业好像红红火火，但从长远来看，是没有前途的，一旦遇到产品技术升级，很快就会被市场淘汰。据统计，目前湖南企业研发经费支出占全社会研发经费支出的比重只有60%，而同为中部省份的山西，这一比重已达到80%以上，江苏、广东等地比重更高，差距非常明显，必须采取措施扭转这种局面。同时，要充分发挥财政科技投入“四两拨千斤”的作用，创新投入方式，落实扶持优惠政策。总之，只有企业真正成为研发投入主体，才能激发企业自主创新的内生动力。

（三）强化企业创新成果应用的主体作用

湖南每年的科