一 2011年湖南经济社会发展基本情况

2011年，在省委、省政府的坚强领导下，在省人大的监督支持下，全省上下成功应对国际金融危机的持续冲击，努力克服物价高企、资金趋紧、能源制约“三碰头”的严峻挑战，大力推进“四化两型”、“四个湖南”建设，完成了省十一届人大五次会议确定的目标任务，实现“十二五”良好开局。

（一）强化保障供给，经济运行达到较好预期

严格政府工作报告分工责任制，多措并举调控物价、全力以赴调煤保电、千方百计筹措资金，牢牢把握经济工作的主动权。增长速度虽有所放缓，但没有出现大幅下滑，2011年实现地区生产总值19635.19亿元，比上年增长12.8%。物价涨势得到有效遏制，回落至5.5%，与全国基本持平，但高于预期1.5个百分点。经济质量和效益大幅提升，2011年财政总收入增长31%，规模工业企业利润增长43.9%。

（二）注重有扶有控，转型升级步伐明显加快

农业方面，粮食又获丰收，生猪、蔬菜等大宗农产品稳定增长，产业化加速推进，新增省级以上龙头企业167家，农产品加工业销售收入增长21.9%。工业方面，传统产业加速升级、高耗能行业得到有效抑制。规模工业增加值增长20.1%，高技术产业增长32.4%，信息产业跨入千亿元行列。服务业方面，在旅游、文化等生活性服务业稳定增长的同时，物流、金融等生产性服务业蓬勃发展，占比达到46%，提高1个百分点。

（三）狠抓项目建设，投资总量突破万亿元大关

大力实施“三个一”重大项目行动计划，坚持“一月一调度、一季一讲评”，各地抓项目、促发展氛围空前浓厚。2011年，完成固定资产投资11431.48亿元，增长27.9%，对经济增长的贡献率超过65%。建设资金得到较好保障，积极争取中央支持，努力扩大信贷规模，着力提高直接融资比重。2011年货币、资本市场实现融资2882.96亿元。投资结构出现积极变化，非国有投资占全部投资比重接近70%；工业投资占全部投资比重达到42.2%，高于往年7个百分点左右。一批关系国计民生的重大项目取得积极进展，黄花机场新航站楼、超算中心一期主机系统投入运行，4条高速公路建成通车，农网改造升级、气化湖南开始启动，湘江综合枢纽、广汽菲亚特等进展加快，涔天河水库扩建等抓紧开工准备。同时，消费需求稳定扩张，社会消费品零售额增长17.9%。

（四）坚持统筹协调，区域发展整体纳入国家战略

长株潭城市群，获批国家级信息化和工业化融合试验区，湘江流域重金属污染治理方案获国务院第一个批准实施，加大生态绿心立法保护，核心增长极作用和“两型”示范作用进一步增强。大湘南地区，正式获批为国家级承接产业转移示范区，2011年承接产业转移和实际利用外资占全省比重均超过30%。大湘西地区，新十年扶贫开发正式启动，31个县（市、区）纳入国家武陵山片区扶贫攻坚试点。

（五）突出民生优先，人民生活得到较好改善

2011年，出台实施保障和改善民生实施纲要，9个方面的32项为民办实事项目完成或超额完成。就业形势稳中向好，新增城镇就业71.6万人、农村新增劳动力转移就业82.67万人；城镇居民人均可支配收入18844元，农民人均纯收入6567元，分别增长13.8%和16.8%。保障性住房提前完成目标，共开工46.6万套，基本建成22.7万套。11.4万户农村危房改造验收交付。社会保障面继续扩大，养老保险试点覆盖96个县（市、区），新农合和城镇居民医保参保率分别达到97.2%和95%。教育、科技、文化等社会事业取得新的成效。

（六）深化改革开放，发展后劲进一步增强

坚持把改革开放作为增强湖南后发优势的关键环节来抓。“两型”综合配套改革、省属国企、省直管县财政体制、医药卫生体制、集体林权制度等各项改革不断深入，在全国率先启动了水利综合改革试点。开放型经济全面发展，2011年完成进出口总额190亿美元，增长29.6%；新引进世界500强企业8家，为近年来最多；实际利用外资居中部第一。出台《法治湖南建设纲要》，省人大组织开展长株潭城市群“一条例一决定”执法检查等，行政效能进一步提升，发展环境更加优化。同时，创新型湖南建设成效明显，2011年取得800多项科技成果和16000多件授权专利。

二 2012年经济发展环境的判断和把握

对于2012年的国内外形势和宏观经济政策取向，可从以下方面加以把握。

（一）金融危机远未结束，国际环境难以明显好转

各类风险因素还在进一步增多，复苏的