一 2011年湖南财政运行情况

2011年是“十二五”规划的开局之年。全省各级财政部门深入实践科学发展观，坚决贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，充分发挥财政职能作用，围绕中心，服务大局，奋力拼搏，扎实工作，实现“十二五”财政工作开好局、起好步的目标。全省完成财政总收入2460.66亿元，比上年增加581.95亿元，增长30.98%，其中地方一般预算收入1456.12亿元，增加374.43亿元，增长34.62%；上划中央收入1004.54亿元，增加207.52亿元，增长26.04%。完成财政总支出3465.84亿元，增加763.36亿元，增长28.25%。

（一）全力支持和促进经济平稳较快发展

为应对紧缩的宏观经济环境，各级财政部门主动转变观念，采取有效措施，努力筹集资金，积极服务和支持全省经济发展。一是控制物价上涨。大力支持粮食、生猪等生产能力建设，保持粮食连续8年增产，保障了大宗基础农产品的有效供给。免收鲜活农产品运输车辆通行费，开展收费公路专项清理，加强储备物资市场调控。启动实施社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。二是扩大财政投融资。为缓解重大工程建设资金紧张的矛盾，省财政筹集资金320亿元，促进交通和保障性安居工程建设。积极引导协调金融机构增加融资平台贷款，仅湖南发展集团股份有限公司、湘铁集团有限公司、省公路建设投资有限公司获得银行新增贷款就达70多亿元；安排涉农贷款增量奖励和定向费用补贴资金2.03亿元，鼓励金融机构增加涉农贷款；争取国外贷款1.5亿美元，支持重点项目建设。三是推动经济结构调整。省财政安排8亿元引导资金，支持新型工业化、战略性新兴产业发展。统筹整合专项资金1.21亿元，支持“数字湖南”建设，发展现代信息产业。筹措资金1.1亿元，引导优势服务业发展。安排引导资金1亿元，牵头设立文化旅游产业基金，专项支持文化产业发展。统筹安排5.8亿元，支持科技进步和自主创新。专项安排3.1亿元，支持国家超级计算长沙中心建设。筹措资金11.2亿元，支持新能源、节能技术改造、清洁生产和淘汰落后产能等项目建设。安排资金4.2亿元，支持湘江流域重金属污染治理，并开展了长株潭排污权交易试点。同时，通过积极争取，已将长沙市列入全国首批“节能减排财政政策综合示范”试点城市。四是扩消费促开放。认真落实个人所得税工薪所得减除费用标准，并调整税率结构，当年直接减轻中低收入者税负2亿多元。落实对城乡低收入群体的各项补贴政策，增加居民的转移性收入，提高了居民的消费购买能力。省财政共安排家电、汽车以旧换新和家电、摩托车下乡补贴资金29.5亿元，带动家电和汽车、摩托车销售300多亿元。统筹设立3亿元专项资金，支持开放型经济发展。五是扶持企业发展。省财政筹措资金4.09亿元，做好省属国有企业改革扫尾工作。安排奖励资金5000万元，引导银行增加对中小企业贷款，鼓励担保机构提供融资担保。探索财政资金股权投资模式，扩大创业投资引导基金规模，重点扶持了高新技术企业发展。积极做好重大装备企业退免税服务，并为中联重科、三一重工等企业免征关税和进口环节增值税36.2亿元。积极争取将湖南部分重点再生资源回收产品纳入国家资源综合利用增值税优惠目录，促进资源综合利用企业的发展。

（二）大力扶持和服务“三农”

各级财政部门心系“三农”，积极将公共财政资源向“三农”倾斜分配，促进了城乡协调发展。一是支持粮食生产。认真落实种粮补贴政策，2011年全省安排粮食直补、良种补贴、农资综合补贴和农机具购置补贴资金67.4亿元。安排奖励资金14.24亿元，调动粮油生产大县和粮食生产先进县生产粮食的积极性。安排资金1亿元，实施粮油“千亿产业工程”，推进粮油产业发展。积极争取中央取消4.7亿元湖南粮食风险基金配套资金，并增加粮食风险基金规模4.44亿元，一次性消化粮食政策性财务挂账66.6亿元。二是大力支持水利建设。大幅度增加财政水利投入，重点支持病险水库除险加固、农村安全饮水、中小河流治理、小型农田水利等水利项目建设，推动了水利改革与发展。据初步统计，全年各级财政水利投入达到149.25亿元，增长55.4%，其中省本级投入26.15亿元，增长80.8%。三是支持农业产业化。统筹农业综合开发、现代农业生产发展资金18亿元，集中支持了优质稻、生猪、柑橘、油茶、蔬菜、茶叶等优势特色产业