一 2011年湖南国土资源形势回顾

2011年，在省委、省政府和国土资源部的坚强领导下，湖南国土资源系统深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全省经济社会发展大局，统筹推进土地资源（一方地）、矿产资源（一块宝）、测绘地理信息（一张图）各项管理，有效保护了资源，促进了湖南经济社会又好又快发展。

（一）土地管理卓有成效

一是合理用地需求实现应保尽保。全年争取国家下达新增建设用地计划21.85万亩、增减挂钩指标1.8万亩，审批建设用地33.94万亩，有效保障了重大基础设施、保障性安居工程、城镇建设、产业发展、重大招商引资项目等合理用地需求。供应土地43.55万亩，实现土地价款850亿元，分别比上年增长37%、36%。为36家中央和省属国有企事业单位改革改制处置土地241宗，盘活资产18.4亿元。二是耕地保护与建设得到加强。全面完成2010年度86个省以上投资农村土地综合整治项目，建成高标准农田94.3万亩。其中，环洞庭湖基本农田建设重大工程的16个子项目全部竣工。启动实施了2011年度148个省以上投资项目（含环洞庭湖基本农田建设重大工程2011年度18个子项目）。严格落实占补平衡和先补后占制度，补充耕地13.8万亩，连续12年实现占补平衡，在全国耕地年度占补平衡考核中排名第四，在国务院五部局组织的5年耕地保护责任目标总考评中排名第五，获评全国先进级别。三是节约集约用地机制逐步建立。省政府出台《关于节约集约用地的若干意见》。加强建设用地审核和定额标准管理，核减不合理用地规模5.7万亩。加强土地利用动态监测监管，加大闲置土地清理处置力度，强化供地率考核，全省2008～2010年平均供地率提高到74%。开展节约集约模范县市创建活动，武冈、临澧、望城、汨罗被评为国家级节约集约模范县。推介了长沙黎托片区立体开发、隆平高科技园高层厂房、武冈农民集中连片建房、宁乡开发区“四个集中”等节约集约用地模式。土地有偿使用制度改革深入推进，国有土地使用权网上招拍挂在全国处于领先地位。

（二）地质矿产工作不断加强

一是矿产资源管理不断规范。省政府颁布《湖南省矿产资源开采登记条件规定》，使矿权审批、矿业权市场交易、储量管理、中介机构监管等矿政管理制度进一步健全。主管副省长亲自部署深入整顿规范矿产资源开发秩序工作，强力推进治乱、治散、治弱、治本。取缔非法矿点481处、停产整顿矿山84个、关闭矿山52个，刑事拘留25人、行政处罚48人，无证勘查开采、超深越界开采、领导干部插手办矿等违法行为得到有效遏制。基本完成新一轮矿产资源开发整合，煤、铁、有色等主要资源逐步向“探采选冶一体”的优势企业聚集。狠抓矿产资源节约与综合利用，获中央专项资金2.04亿元，着力提高煤、低品位铁矿、铅锌等资源利用效率。全面推进矿业权进场交易和网上交易，省级两权价款达8.8亿元，连续两年保持50%以上增幅。二是地质找矿取得重大成果。投入地质勘探资金8.5亿元，组织实施地质勘探项目142个，取得一批重大找矿成果。花垣初步探获铅锌资源量1000万吨、永州铜山岭矿区初步估算钨资源量26万吨，均具有超大型矿床远景。攸县桃花矿区实现红层下找煤重大突破，探获煤炭资源量5500万吨。湘西地区页岩气勘查纳入国家规划。16个危机矿山找矿项目全面完成，黄沙坪、宝山、柿竹园、水口山、锡矿山等一批国有老矿山重获新生。省（境）外找矿迈出坚实步伐，争取国家境外风险找矿资金2.4亿元，已在四大洲14个国家部署地质勘探项目118个。三是地质灾害防治和地质环境保护扎实有效。省政府出台《关于加强地质灾害防治工作的意见》。进一步加强建设用地地质灾害危险性评估和矿山地质环境影响评估。成功应对旱涝急转等复杂气象环境，避让地质灾害16起、避免伤亡282人、避免直接经济损失1505万元，灾害数量及因灾伤亡人数均为近年新低。按期高质量完成53个为民办实事地灾防治项目，消除地质灾害隐患78处，保护群众5100户2.6万人。

（三）测绘与地理信息事业健康快速发展

“数字湖南”基础工程纳入全省“十二五”重大发展战略。基础测绘“十二五”规划、“数字湖南”地理空间框架建设规划获批并组织实施。省地理信息公共服务平台投入使用，“天地图”湖南节点加快建设，卫星定位连续运行基准站系统全面建成，地理信息更新效率和共建共享水平大幅提