一 2011年湖南交通运输发展形势

2011年是“十二五”开局之年。湖南交通运输系统在省委、省政府的坚强领导下，在省直各部门的大力支持下，团结一心，攻坚克难，全面完成了各项工作任务，确保了发展、安全、稳定的大局，实现了“十二五”开局红。

（一）交通投资创下历史新高

2011年，交通固定资产投资完成926.5亿元，比上年增长5.48%，占全省固定资产投资总额的8.1%，是湖南交通史上投入水平最高的一年，其中高速公路672.53亿元，国省干线132.22亿元，农村公路88.23亿元，水运建设21.04亿元，运输站场12.45亿元。2011年确定的“4513”交通基础设施建设目标全面实现。宜凤、潭衡西、随岳、道贺4条高速公路建成通车，新增通车里程262.3公里，高速公路通车总里程2649公里；新建和改造国省干线2001公里，S202、S209、S223、S302、S304等5条508公里文明样板路创建达标；新建农村公路15222公里，超额5222公里完成省为民办实事目标，全省建制村通畅率达到86%，比2010年提高4.5个百分点。全省公路总里程达232190公里。湘江长沙综合枢纽等水运重大项目进展顺利，全省新增千吨级泊位3个。建成10个二级以上客货站，120个农村客运站。交通基础设施网络进一步完善。

（二）交通资金保障了发展速度

在信贷紧缩和省公路投融资功能受限的困境下，全年争取中央建设资金投入111.26亿元，同比增长36.42%，是历史上中央安排湖南交通建设资金最多的一年；组织高速公路资金585.35亿元，实现交通收费收入97.01亿元，省本级交通资金总盘子达到943亿元。高速公路保证了计量支付；国省干线、农村公路、水上和站场、渡改桥、危桥改造等建设项目下达资金129.49亿元，同比增长64.2%，保障了交通发展速度。特别是去年8月以来，在资金上遇到前所未有的困难，省厅资金组织进入应急状态，省委、省政府主要领导亲自过问，分管省长直接调度，所有厅领导分工负责联系银行；改革创新资本运作方式，启用现代投资融资平台承接在建高速公路；向中石油、中石化转让18对在建高速公路服务区经营权，到账金额30.4亿元；组建全国交通运输系统首家高速公路财务公司，累计归集资金27.2亿元，筹集高速公路建设资金18亿元；支持民营高速公路建设项目组织资金113.85亿元，渡过了资金方面的难关。

（三）彻底改革交通招投标办法

阳光交通建设全面启动，制订“合理定价评审抽取法”，推行“1+9”的招投标规则体系，在全省公路水路交通建设领域全覆盖，全年仅高速公路项目标的总金额就达275亿元，投标企业越来越向大型企业、信誉良好的企业集中，得到部省领导高度评价，省纪委将此作为创新性举措予以通报表彰，社会反响良好。制订并实施项目审批、项目申报制度，目前正在研究出台技术服务类项目招标及委托办法，4项制度将全方位、全过程覆盖交通建设管理。项目申报制度明确了省厅、行业局、市（州）县的职责，省厅公平地安排资源，切块下达；市（州）、县负责按资源排出建设项目的优先顺序，行业局负责核定项目的真实性、准确性，省厅根据市（州）、县排定的优先顺序和行业局的审核意见安排项目、资源，并全部在交通厅门户网站上公开。向社会公开投资计划16个批次7023个项目，国省补助资金64亿元；公开养护计划2个批次，折算标准里程1913.26公里，省专项补助7.3亿元，确保了社会的知情权，强化了社会监督。同时“两重一大”项目在厅务会议集体审定，全年审定188个项目。

（四）交通工程质量总体受控

开展的“工程质量年”活动成效显著，8项举措和“平安工地”创建措施全面落实。对全省在建的49条高速公路、153条国省干线公路和13个水运工程项目经理、总监共451人进行全面轮训，从厅直属科研、设计单位抽调46名高级工程师到在建高速公路项目任技术副经理或技术代表，加强了技术力量。对高速公路重大质量安全危险源实行台账管理，查找出32826处重大危险源，已经销账22661处，施工安全形势持续稳定好转。交通建设工厂化生产水平达到新的高度，高速公路575个土建合同段建立了718个混凝土集中拌和站、542个桥梁预制厂、918个钢筋集中加工厂。新工艺新技术得到全面推行，高速公路有209个标段采用了预应力智能张拉新技术，普遍采用钢筋定位装置及新工艺。对39个在建项目3340公里高速公路、75座特大桥梁、9座特长隧道的外委检测数据表明：路基压实度、路面