2011年，中央和省委、省政府将保持价格总水平基本稳定作为宏观调控首要任务。一年来，在省委、省政府的坚强领导和有关部门的大力支持下，全省价格部门认真贯彻落实宏观调控首要任务，各项工作均取得明显成效，为实现“十二五”良好开局作出了积极贡献。

一 2011年湖南价格工作取得显著成效

（一）CPI调控取得明显成效

一是CPI调控主动适度。经过努力，2011年湖南CPI涨幅从年初高于全国1.2个百分点逐步回落到12月份低于全国0.5个百分点，全年CPI累计上涨5.5%，由高到低排全国第15位、中部六省第4位。为2012年实施稳中求进的方针赢得了价格调控的主动权。二是价格监测预警体系发挥重要作用。在全省设立了900多个价格监测网点，对粮、油、肉、菜等40余个生活必需品坚持日监测报告制度。针对“3·17食盐抢购风波”，各级价格部门第一时间向党委、政府报送情况，省委、省政府及时召集省直有关部门会商，采取加强调运、保障供应、打击涨价、宣传引导等综合措施，迅速平息了事态。建立全国首个稻谷成本价格发布平台，累计发布信息5000余条，网站点击率超6万次。三是构建了保证供应稳定物价长效机制。报请省政府建立了保证供应稳定物价分工责任制和物价涨幅通报制度，强化了市、县政府和各职能部门的稳定价物责任。组织开展了落实价格调控监管措施和管理通胀预期两次专项督查。出台了《湖南省价格调节基金管理办法》和《湖南省价格调节基金征收管理实施细则》，省本级2011年征收额达2.26亿元，实现历史性突破；省级投入6000多万元价格调节基金用于“菜篮子”建设，在全省重点扶持了34个蔬菜基地。四是完善低收入群体价格补贴机制。根据物价上涨情况对低收入群体发放价格临时补贴，并将社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动，全年累计运用价格调节基金等发放价格补贴11亿元；坚持对城镇低保户给予水、电、气、有线电视、医疗和子女上学等价费优惠，低保家庭每户每月受益80元左右，相当于将全省低保标准提高33.3%。

（二）促进经济社会又好又快发展

一是运用价格杠杆促进经济总量增长。面对巨大的调控压力，不是打压价格而是积极采取扶持生产、保障供应的方式稳定价格，保持经济增长活力；全年农产品、工业品等价格上涨促进全省地区生产总值增加2600多亿元。通过价格政策筹集库区移民扶持、城建、农网改造、高速公路还本付息和污水、垃圾处理资金约170亿元。全国CPI涨幅与GDP比较低3.8个百分点，而湖南低7.3个百分点，实现了防通胀与保增长的双赢。二是减轻企业和群众价费负担。在2010年年底取消14项、降标6项收费的基础上，再次取消31项行政事业性收费；取消20多项涉及纳税环节、建设项目及社会团体收费，降低住房转让、租赁交易手续费等12项收费，年减负近10亿元。强化对收费员的培训，规范执收单位收费行为。取消潭耒高速公路株洲西连接线收费，撤销浏阳焦溪岭隧道等10个收费站，年减负1亿元以上。出台《湖南省农产品市场收费管理暂行办法》，规范和降低农产品流通环节收费。将动物及动物产品产地和屠宰检验检疫收费标准下调41%，年减负约9000万元。三是促进经济发展方式转变。全面实施工商非居民用电同价，商业电价下降0.124元，年减少电费支出5亿元。认真落实差别电价、惩罚性电价、脱硫加价等政策，全年支付脱硫电费9.25亿元，促进二氧化硫减排37.25万吨。出台排污权使用费管理办法和长株潭三市二氧化硫、化学需氧量排污权有偿使用费试行标准。

（三）运用价格杠杆全力调煤保电

一是迅速出台启动5条鼓励发电的价格措施。火电企业2011年增收约23亿元，为全省调煤保电发挥了不可替代的作用。适当提高水电上网电价，缓解水电企业经营困难和水火电矛盾。二是明确规定电煤结算价格按2010年年底与省电网统调主要火电企业结算价格执行。省政府下达了调煤保电计划的电煤，原则上依照2010年年底湘煤集团供省内骨干电厂的煤炭价格执行。派出检查组赴部分电厂、煤矿及相关部门开展涉煤收费检查，严肃查处乱收费行为。三是会同省直相关部门组成联合督查组，对煤炭价格调节基金征缴情况进行督查，催缴欠缴资金。修订完善了湖南省《煤炭价格调节基金征收使用管理办法》和《煤炭价格调节基金征收使用实施细则》。全年累计下拨煤炭价格调节基金1.345亿元，用于调煤保电。