一 2011年衡阳市经济社会发展情况

2011年，面对极其复杂的形势和难以预料的困难，衡阳市在省委、省政府的坚强领导下，抢抓机遇，攻坚克难，奋力推进“四化两型”，经济社会发展呈现速度加快、结构优化、效益提升、民生改善的良好局面，争当科学发展排头兵迈出了坚实的一步。

（一）经济发展势头良好

综合实力再上台阶。全市完成生产总值1746.44亿元，比上年增长14.2%；实现财政总收入153.93亿元，增长35.8%，各项经济指标位居全省前列。经济结构呈现可喜变化。三次产业结构调整为17.3：48.3：34.4。实现规模工业增加值812.76亿元，增长21.5%，工业对经济增长的贡献率达56.4%，工业主导地位增强；粮食连续八年增产，实现农林牧渔业增加值275亿元，增长4%，新增农民专业合作组织261个；实现第三产业增加值600亿元，增长13.2%，接待国内外游客2465.8万人次，实现旅游综合收入134.3亿元，分别增长25.2%和30.8%，成功引进广发银行，签约北京银行。三大需求展现蓬勃生机。完成固定资产投资达802.79亿元，增长35.8%；社会消费品零售总额557.14亿元，增长18%；外贸进出口总额12.57亿美元，增长59.5%。战略性新兴产业增势强劲。高新技术产业企业实现产值700亿元，增长71.4%；战略性新兴产业企业实现产值562亿元，增长97%，富士康集团四个产品正式下线，实现销售收入63亿元。

（二）重大项目取得进展

完成重点项目投资513亿元，增长65%。产业项目成效显著。特变电工技改、燕京啤酒扩能、衡钢180项目投产、共创光伏试产等重大项目竣工；中国五矿40万吨金铜回收、中国建材光伏玻璃、中兴通讯等重大项目进展顺利；中亿汽贸城、崇盛国际中心、商业步行街等现代服务业项目形势看好。重大基础设施项目推进有力。南岳机场奠基开工；潭衡西高速公路通车运营；衡桂、南岳高速公路进入路面施工，湘桂复线、衡茶吉铁路、湘祁水电站建设进展顺利，娄衡高速、土谷塘航电枢纽即将开工建设。城建项目顺利实施。蒸阳南路延伸工程建成通车，衡州大道基本贯通，中心汽车站顺利搬迁，4座人行天桥竣工通行，衡云快速干道等19个项目正式开工，蒸阳北路延伸、衡西、衡大快速干道等8个项目全面启动。完成中心城区示范片区提质改造13.45平方公里，改造完成100条背街小巷。民生项目扎实有效。“衡邵干旱走廊”综合治理项目完成规划，44座小Ⅰ型病险水库治理和5479口山塘清淤项目全部完工；新修133条通村水泥路，完成县乡道改造412.1公里、通畅工程731.5公里；完成761个村农配网改造工程；完成46个空白乡镇邮政所、8个农村客运站和200个招呼站建设，解决29.13万人农村饮水不安全问题。

（三）改革开放水平提升

国有企业改革取得重大突破，初步探索出一条整体改制、“先安置、后处置”的路子，顺利启动18家国企改制试点。投融资体制改革取得进步，创新中小企业融资产品50余款，启动城市投资债券20亿元发行工作，湖南机油泵等10家公司进入省重点上市后备资源库，全市融资总额达125.8亿元，增长15.8%。资源开发管理机制不断创新，设立矿业权收购储备中心和矿业权储备经营公司。医药卫生体制、集体林权制度、文化体制、乡镇机构、事业单位分类等改革进展顺利。对外开放形势喜人。成功获批国家级湘南承接产业转移示范区，成功举办第五届湘商大会；全年实际利用外资4.97亿美元，增长22.3%，总量、增速均居全省第三。承接产业转移项目338个，列全省第三，衡阳市至深圳市“五定”班列、铁海联运正式开行，公路口岸即将竣工运行，综合保税区申报、高新技术区升格为国家级高科技开发区进展顺利。

（四）人民生活持续改善

财政用于民生支出达168亿元，占财政总支出的65.6%。城乡居民收入分别增长14%、18.6%。城镇新增就业6.5万人，新增农村劳动力转移就业6.51万人，零就业家庭保持动态清零；积极探索运用住房公积金支持保障性住房建设，全年开工建设廉租房、公租房等保障性住房52395套，竣工22000套。社会保障力度加大。城乡低保、工伤保险、生育保险实现了应保尽保，社保、医保取得重大成就，实现基本公共卫生服务项目和国家基本药物制度“两个全覆盖”，新农合参合率达到99.2%，新农保参保人数达到277.5万人。社会事业协调推进。再次获得“全国科技进步市”，科技创新对经济的贡献率达55%；中心城区校舍安全问题得到解决，市直合格学校建设任