一 2011年张家界市经济社会发展形势

2011年既是“十二五”发展的开局之年，又是张家界市“五年大变样”建设的收官之年。面对国内外发展环境复杂多变和要素配置趋紧等严峻挑战，全市上下在市委的统一领导下，深入贯彻落实科学发展观，按照中央和省委、省政府的决策部署，紧扣建设世界旅游精品和富民强市总目标，踩准节奏，找准路径，奋力拼搏，较好地完成了全年经济社会发展各项目标任务。

（一）经济发展速度效益同步提升

2011年，全市实现生产总值298.04亿元，比上年增长14%；完成固定资产投资143亿元、社会消费品零售总额97.87亿元，分别增长18.3%和17.9%；实际利用外资、内资分别增长17.1%和8.5%；财政总收入（含基金收入）达到30.23亿元，其中一般预算收入达到18.33亿元，分别增长35.7%和28.2%；城镇居民人均可支配收入达到14098元、农民人均纯收入达到4093元，分别增长11%和11.6%；居民消费价格涨幅控制在5.2%；节能减排完成省定目标任务。

（二）旅游发展实现新突破

旅游市场竞争力日益增强，景点接待游客总量达到3041万人次，旅游总收入达到167.31亿元，分别增长26.5%和29.5%。过夜游客达到1331.71万人次，增长46.8%。东南亚客源市场迅速成长，境外游客接待量达到182.38万人次，增长22.5%。天门山晋升为国家5A级景区，黄龙洞注册“中国驰名商标”，翼装飞行穿越天门洞被评为近两年中国最具影响力的十大营销事件。武陵源区位居全省旅游强县之首。

（三）产业结构调整步伐加快

一批高档酒店建成营业或开工兴建，溪布街、市博物馆基本建成，体育生态公园、贺龙体育中心等项目建设加快。全市完成工业投资39亿元，规模工业、园区工业增加值分别增长21.6%和70.3%，工业经济效益综合指数上升47个百分点。服务业增加值增长15.4%，华天商贸城、逸臣盛世商业中心等大型商务项目落地兴建。农业结构调整加快推进，蔬菜、油茶、烟叶、茶叶、畜禽、大鲵等生产规模和产业化水平提高。粮食高产创建成效明显，总产达到61.58万吨。

（四）城乡基础设施建设扎实推进

城市控制性详细规划、专业专项规划和土地利用总体规划编制全面完成，市城区贸易路等7条城市主次干道和鸬鹚湾大桥建成通车，古人堤、庸都园、回龙观公园等绿化景观建设、两区“穿衣戴帽”和36条小街小巷整治改造完成，溪北路等12条主次干道启动建设。张花高速公路路基工程基本完成，张沅公路南段、S304慈利段建成通车，市中心汽车站投入运营，锦苏特高压输电线路、城乡电网、通信网络建设与改造计划全面实现。农村交通、水利、清洁能源等基础设施投入力度加大，农民生产生活条件进一步改善。

（五）民生改善取得显著成效

42项省市为民办实事工程全面完成，新增城镇就业1.05万人、农村劳动力转移就业2.32万人、各类社会保险参保70.21万人，开工建设和改造保障性安居住房1.2万多套（户），退休职工养老金、职工最低工资、城乡低保补助和农村五保供养标准全面提高，桑植县参合农民乡镇住院实行全报销。“科技市厅会商”项目启动实施，义务教育合格学校、校舍安全工程、农村公办幼儿园等教育基础设施建设全面推进，城乡医疗卫生条件不断改善，人民群众文化体育活动日趋活跃，人口和计划生育工作实现省定目标。生态市创建深入推进，城乡生态环境质量进一步提高。

（六）发展环境不断优化

旅游综合改革试点正式启动，争取省委、省政府出台了27条支持政策。荷花机场升级为国际空港。各级政府加快转变职能，政务服务效能不断提高。国有资本经营预算等制度规范相继建立，土地资源储备和配置工作有力，供销等体制改革积极推进，小额贷款公司挂牌运行，质量兴市和标准化战略启动实施，社会信用体系建设步伐加快。安全生产、食品药品农产品安全和市场价格监管力度加大，社会应急管理和信访维稳工作扎实有效，公众安全感指数全省排名第三。

张家界市在快速发展的道路上仍然面临诸多矛盾、困难和问题。作为后发地区的基本特征还没有根本改变，发展相对不快、不足、不优的问题突出；经济发展仍处于初级阶段，产业发展面临着做大总量与优化结构的双重压力；基础设施的瓶颈制约仍然突出，城市集聚辐射带动功能不强，经济发展缺乏强有力的引擎；发展不平衡的问题还比较突出，社会事业发展历史欠账较多，城乡差距较大；一些思想观念、工