一 2011年益阳市经济社会发展情况

2011年，益阳市认真贯彻落实中央和省委、省政府的各项决策部署，按照“坚持科学发展，奋力后发赶超，建设绿色益阳”的总体思路，强力推进园区建设和交通建设两大会战，不断深化改革开放，努力改善民生民利，实现了经济平稳较快发展和社会大局的和谐稳定。全年完成生产总值883.63亿元，比上年增长13.2%，其中第一、二、三产业增加值分别增长4.0%、19.3%和12.2%；完成财政总收入60亿元，增长32.8%；完成固定资产投资460亿元，增长35.2%；实现社会消费品零售总额306.6亿元，增长17.6%；城镇居民人均可支配收入17328元，增长13.5%；农民人均纯收入6774元，增长20.6%。年末金融机构各项存款余额728.96亿元，比年初增加120.46亿元；各项贷款余额359.83亿元，比年初增加68.92亿元。

（一）产业建设取得新成效

实现工业增加值341亿元，增长19.9%；新进规模工业企业78家，全市规模工业企业达782家，规模工业实现增加值332亿元，增长21.6%。装备制造、食品加工、电子信息等十大优势产业实现增加值288亿元，增长21.3%。高新技术产业实现增加值72.04亿元，增长41.9%。继续培育优势品牌，新增中国驰名商标4个、湖南省名牌4个。益阳高新区升格为国家级高新区。农林牧渔业实现总产值285亿元，增长4%；农产品加工业实现增加值91.5亿元，增长22%。全市土地流转总面积达到252万亩，其中试点乡镇土地信托流转面积13.6万亩。旅游业实现综合收入92.3亿元，增长21.3%；商品房销售面积和销售额分别增长18.3%和39.2%。

（二）项目建设实现新突破

石长铁路复线益阳段，常安、安邵、岳常高速益阳段，319国道益阳南线高速公路等在建项目向前推进。G207益阳段、S205桃江段一期基本建成。S308桃马公路、S225安化段、益阳港泥湾港区进港公路、沙头资江大桥、沅江黄茅洲大桥等项目正在抓紧建设。朝阳汽车站、益阳港泥湾港区千吨级码头相继建成。三一中阳产业园、森华林业人造板生产线等一批重大产业项目竣工投产；国晶硅业、沅纸20万吨化机浆生产线、科力远动力电池新厂、海螺水泥、南方水泥二期、拓普竹麻等项目顺利推进。出台了《益阳市水利建设十大工程实施方案》，全年共投入水利建设资金12亿元，水利建设取得新的成效。全面完成了环洞庭湖基本农田建设重大工程年度任务。

（三）城乡面貌出现新变化

成功创建为全国双拥模范城、中国优秀旅游城市和省级文明城市。创建全国文明城市工作全面铺开，创建国家卫生城市工作深入推进，创建国家森林城市工作取得阶段性成果，创建国家交通管理模范城市工作已经启动。中心城区完成了11条主次干道、214条背街小巷的提质改造和一些重要地段的绿化亮化，市容市貌有新的改观；一批重点镇建设步伐明显加快。完成961公里农村公路建设、146个村电网新建改造和17座小Ⅰ型水库的除险加固，农村基础设施条件得到改善；通过大力加强新农村示范村建设、实施农村清洁工程，农村环境卫生状况明显好转。

（四）改革开放迈出新步伐

政府机构改革、行政审批制度改革、文化体制改革、卫生体制改革等继续推进。招商引资成效明显，引进市域外资金252.5亿元，增长23.4%，形成固定资产投资205亿元。招“行”引资取得突破，交通银行益阳分行挂牌营业，华融湘江银行益阳分行获批筹建。对外贸易较快增长，完成进出口总额4.8亿美元，增长29.8%，其中出口4亿美元，增长23.4%。

（五）人民生活有了新改善

新增城镇就业3.58万人，新增农村劳动力转移就业5.61万人。五大社会保险新增参保人数144万人。新增廉租住房9409套，完成农村危房改造6693户。解决了农村24.76万人的饮水安全问题。扶贫和移民后扶工作力度加大。减负惠农政策、城乡低收入群体价费优惠政策落实到位。

二 2012年益阳市经济社会发展目标及重点

2012年，是落实“十二五”规划的关键之年，是新的机遇与挑战并存的一年。综合分析当前形势，做好2012年的经济工作，既有不少有利条件和重大机遇，也面临不少困难和挑战。从国际看，和平、发展、合作仍是时代主流，经济全球化深入发展的趋势没有改变；但受国际金融危机特别是欧债危机影响，世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂，经济复苏的不稳定性、不确定性上升。从国内看，中央宏观调控取得预期效果，经济环境总体向好，发展仍处在重要战略机遇期；但经济增长下行压力加大，经