“气化湖南”是省委、省政府着眼富民强省、立足湖南实际、根据发展需要提出的一项战略工程，已纳入湖南“十二五”规划。省委、省政府多次提出要加快推进“气化湖南”工程建设步伐。本文基于广义的“气化”概念（即包括管道天然气、页岩气和煤层气等非常规天然气、液化石油气、沼气等在内，涵盖气化基础设施建设、气化应用、气化产业、气化安全等全领域），对全面推进“气化湖南”工程提出对策建议。

一 全面推进“气化湖南”工程是富民强省的迫切需要

（一）全面推进“气化湖南”是优化能源结构、保障能源供应的迫切需要

从能源需求总量来讲，2009年，湖南一次能源生产量6351万吨标准煤，能源消费总量达13331万吨标准煤，对外依存度达到52.4%。从能源消费结构来讲，目前，我国能源消费以煤炭为主，天然气在能源结构中的比例约为3%，远低于发达国家25%左右的水平。湖南能源消费结构以煤炭为主，2009年煤炭占65.82%、水电占16.4%、石油占11.2%、天然气占1.02%，天然气应用只有全国水平的1/3。特别是2011年，湖南降雨量明显减少，水电生产大幅度滑坡，火电又受制于电煤供应紧张，电力保障成为湖南经济社会实现又好又快发展的重要瓶颈。随着湖南经济社会的快速发展，能源需要总量将进一步扩大，能源保障瓶颈将更为突出。无论从能源安全还是从能源结构来说，未来提高天然气在能源消耗中的占比都是一条必由之路。

（二）全面推进“气化湖南”是转变经济发展方式、推进两型社会建设的迫切需要

由于湖南一次能源消费仍以煤炭为主，二氧化碳排放多，环境压力大。利用天然气与煤炭相比，可减少二氧化碳排放量近69%、二氧化硫排放量近100%、氮氧化物排放量55%、粉尘排放量100%。据测算，2020年湖南天然气消费量如果达到126.7亿立方米，可减排二氧化碳2890万吨、二氧化硫6.9万吨，节能减排和生态环保效果显著。“气化湖南”将成为湖南两型社会建设的重要抓手。同时，天然气在陶瓷、机械制造、有色冶炼、玻璃加工、食品、医药、卷烟等行业的发展，可以大大提高产品质量及生产效率，改善产业结构，延伸产业链，提高产品附加值，培育新的经济增长点，有利于推进湖南调结构、转方式、塑品牌、增效益。农村沼气的推广，能减少排放、节约薪柴、保护生态，有效治理农村目前普遍存在的面源污染问题。沼气生态农业模式的推广，可以减少化肥、农药的施用量，促进生态有机农产品开发，带动农业产业结构调整和升级；可以有效增加土壤有机质，改良土壤性状，提高土地地力，增加土地可持续利用能力。据中科院长沙农业现代化研究所对沼肥施用的跟踪对比实验测定，连续三年施用沼肥的土壤，有机质含量提高3%～5%，土壤团粒结构增加。

（三）全面推进“气化湖南”是全面建设小康社会、保障改善民生的迫切需要

天然气质优、环保、方便、经济，家家户户用上天然气，是湖南城乡居民生活方式的一次革命。许多研究机构和浙江、江苏等省，都将居民供气率作为全面建设小康社会的重要指标之一。特别是沼气利用对农民增收具有重要意义。发展沼气生态农业不仅可以减少农户生活支出，节约生产成本，还能够促进养殖业，带动种植业，是农业增效、农民增收的重要渠道。据湘中、湘北地区的建沼气池农户分析，每户一年可以节约买煤钱400元（可为烧液化气的农户节支600～800元）、电费250元，减少化肥、农药支出300元。加上沼肥带来的增收效应，在经济相对发达地区，沼气给农户带来的节支增收效益在800～1000元，贫困地区建沼气池农户节支增收的直接效益也在600～800元之间。目前，全省以沼气为纽带的生态农业，可为农民每年稳定增收节支15亿元以上。

二 全面推进“气化湖南”工程具有良好的基础和优势

（一）“气化湖南”具有良好的市场基础

截至2011年8月，湖南已建成天然气管道13条，总里程901.1公里，其中，国家骨干管道2条，总里程303公里；市、县供气支干线、支线11条，总里程598.1公里。2010年，全省天然气消费量12.5亿立方米，占一次性能源消费总量的比重超过1%。截至2010年年底，全省已有12个市州、36个县市用上天然气（含管道气、压缩天然气、液化天然气），全省城镇居民气化人口接近500万人，城镇居民天然气气化率为17.6%。发展了衡阳钢管、长沙卷烟、常德卷烟、醴陵陶瓷等一批重点工业用户，节