湖南省委、省政府明确提出：推进信息化，建设“数字湖南”，是转方式、调结构的重要抓手，是提升湖南综合实力、经济竞争力和现代化水平的重要支撑。2011年12月，《数字湖南建设纲要》正式发布，进一步明确了“数字湖南”建设的指导思想、基本原则、总体目标和重点任务。本文结合《数字湖南建设纲要》，在理解“数字湖南”的深刻内涵、分析“数字湖南”建设面临的挑战和把握“数字湖南”的实现途径上进行探讨研究。

一 全面理解“数字湖南”的深刻内涵

（一）“数字湖南”是转变湖南经济发展方式的战略选择和战略支撑

推进“数字湖南”建设是转变湖南经济发展方式的战略选择。2010年，我国GDP总量达到40.1万亿元，超过日本成为全球第二大经济体，人均GDP达到4000多美元，跨入中等收入国家行列，我国拼资源、拼低劳动力和土地成本的竞争策略已经走到了尽头，转变经济发展方式已经由外力迫使转为内力驱动；湖南GDP总量达到16037.96亿元，人均GDP达到3652美元，标志湖南经济社会发展跨入新阶段，但是湖南高耗能行业比重大、产业结构不合理、企业整体水平不高等问题依然突出。当前世界产业结构加快调整，以信息技术和生物技术产业为核心的新一代主导产业正在形成，在未来相当长的一段时间内将决定着世界经济发展的基本方向。所以，加快推进信息化，建设“数字湖南”，是转变湖南经济发展方式，提升长远竞争力，推动“四化两型”发展的战略选择。推进“数字湖南”建设是转变湖南经济发展方式的战略支撑。在湖南“四化两型”发展战略中，信息化是发展重点，更重要的是作为新型工业化、新型城镇化、农业现代化的战略支撑。随着信息社会的发展和信息技术的进步，信息化已经深入到经济社会发展的各个领域，“数字湖南”的引领和支撑作用愈加突显。江泽民同志曾形象地指出，信息技术及产业是经济增长的“倍增器”、发展方式的“转换器”和产业升级的“助推器”。

（二）“数字湖南”的表现形式是信息化与经济社会发展的深度融合

“数字湖南”的具体表现形式就是信息化的应用，就是充分利用信息技术，高效开发信息资源，推动信息化和新型工业化、新型城镇化、农业现代化的深度融合和共同发展。“十五”期间，我国提出了以信息化带动的、能够实现跨越式发展的工业化；提出作为发展中国家如何在工业化的过程中推进信息化，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。“十一五”期间，我国围绕全面建设小康社会的战略目标，提出了大力推进信息化与工业化融合，加速国民经济和社会事业的信息化。两化融合更加体现了信息化和信息技术对国民经济和社会发展的全面渗透和战略支撑。在“十二五”信息化规划中，我国提出了信息化与工业化的深度融合，在着力提升支撑能力和服务水平、深化信息技术集成应用和加快传统制造业转型升级、不断完善推动产业政策和引导体系上体现两化深度融合。“数字湖南”从发展思路上与国家的整体发展战略是高度一致的，其表现形式就是信息化与经济社会发展的深度融合，信息化建设和信息技术广泛应用于经济、社会、政务、文化、商务等各个方面。

（三）“数字湖南”的数字特征是基于地理空间框架体系的应用

“数字湖南”与“数字地球”在技术途径上有一定的渊源。数字化必然是信息化，信息化并不完全等于数字化。“数字地球”来源于时任美国副总统戈尔提出的一个与GIS、网络、虚拟现实等高新技术密切相关的概念，其核心思想是用数字化的手段来处理整个地球的自然和社会等方面的问题。数字化是“数字湖南”的主要技术特征。一是地理空间框架体系是“数字湖南”的重要支撑。人类社会生活中的各类信息80%以上都是与地理位置有关。地理信息是国家重要的基础性、战略性信息资源。全省统一的地理空间框架体系和公共服务信息平台，是构建建设“数字湖南”的信息基础设施。二是数字化、网络化、智能化是“数字湖南”的重要特征。包括新一代移动通信、下一代互联网核心设备、智能终端、三网融合、物联网、云计算等前沿信息技术。三是数字城市是“数字湖南”的重点建设内容。以地理空间框架体系信息平台为基础，对城市基础设施与生活发展相关的各方面内容进行全方位的信息化处理和利用，对城市地理、资源、生态、环境、