中埃·泰达苏伊士经贸合作区（以下简称“苏伊士经贸合作区”）位于“一带一路”建设连接亚非大陆的重要交汇点，是第一批经中国商务部审核通过的国家级境外合作区，两次受中埃两国领导人授牌。经过近10年的开发建设，苏伊士经贸合作区建设已初见成效，成为境外园区建设的先行者。

一 苏伊士经贸合作区的建设历程

苏伊士经贸合作区的萌芽始于20世纪90年代中期。它是中国政府为回应时任埃及总统穆巴拉克学习中国发展经验，希望中方在埃及帮助建立一个开发区的要求而建立的。1998年，经多年酝酿，中国政府决定由天津经济技术开发区（TEDA，简称“泰达”）代表中国承建苏伊士经贸合作区的任务。此后，苏伊士经贸合作区成为中埃两国经贸合作的重要平台。2006年中非合作论坛北京峰会后，为响应时任国家主席胡锦涛提出的“在非洲国家建立3～5个经贸合作区”的重要举措，也为更好地履行中国政府帮助埃及建设经济区的承诺，天津泰达投资控股有限公司（以下简称“泰达控股”）参与了中国商务部组织的相关竞标活动，并荣幸获批。

2008年7月，泰达控股、天津经济技术开发区苏伊士国际合作有限公司和埃及埃中合营公司合资组建了埃及泰达投资公司（以下简称“埃及泰达”），作为合作区项目的开发、建设、招商和管理的实施主体。为加快推动合作区建设步伐，泰达控股与中非发展基金友好合作，双方于2008年10月成立中非泰达投资股份有限公司（以下简称“中非泰达”），作为埃及苏伊士经贸合作区的境内投资主体。

新的投资主体和运营主体成立后，中方在埃及购买了1.34平方公里所有权土地作为项目的起步区，开始主导苏伊士经贸合作区的开发和运营。经过多年的发展，无论是对中国“走出去”的企业，还是对埃及当地，合作区均取得了良好的经济社会效益。起步区的开发建设投资了1亿美元，吸引了65家企业入驻，协议投资额近10亿美元。在入驻的65家企业中，有32家属于制造型企业，且90%为中资企业。起步区内企业2016年收入32亿埃镑，上缴东道国税收7.8亿埃镑，解决就业2000余人，初步形成了新型建材、石油装备、高低压设备、机械制造四大主导产业。

在完成了苏伊士经贸合作区起步区的开发建设后，中非泰达又购买了6平方公里土地作为项目扩展区。2016年1月21日，中国国家主席习近平和埃及总统塞西于埃及总统府库巴宫为苏伊士经贸合作区扩展区项目揭牌，标志着合作区扩展区项目全面启动。同一时间，埃及泰达特区开发公司举办开工仪式，扩展区一期基础设施开发建设正式展开。截至2016年底，扩展区一期市政基础设施全部完成，包括道路工程、排水管线、电力管线、通信管线、燃气管线等，累计投资4400万美元。招商方面，以产业规划和研究为指导，重点跟进龙头项目招商，择优选择中小配套项目，全员立体式拓展“招商触角”。扩展区刚刚获得土地后，大运集团有限公司即购买了20万平方米土地，拟投资3000万美元建设摩托车装配厂；埃及本地企业购买了26万平方米土地，拟投资3亿埃镑建设汽车城项目。此外，中国玻璃、恒石玻纤布二期、中海运、英利太阳能、安阳华森纸业和IDM三期等重点项目都在接洽中，为扩展区招商打下良好基础。预计二期扩展区建成后将吸引企业150家，吸引投资30亿美元，实现年收入150亿美元，提供就业机会约4万个。

二 苏伊士经贸合作区建营的成效

依托苏伊士经贸合作区的运营，中非泰达在多年境外合作区的运营过程中不断实践、总结，在继承中国开发区的精神理念、充分借鉴国内外众多开发区运作模式和经验的基础上，结合多年深耕埃及的经验，深入梳理公司业务模式和管理模式，总结提炼了一套泰达海外模式。

（一）“泰达模式”在中国

泰达模式源于天津经济技术开发区（音译“泰达”），泰达人用33年的时间，把天津东北部一片33平方公里的盐碱荒滩变成了中国、亚太乃至全世界最成功的产业新城，连续17年获中国商务部国家开发区综合经济实力评比第一名，是国际产业园在中国最成功的范例，是政府主导型园区在全球成功的典范。2016年，泰达成为全国首个GDP突破3000亿人民币的国内开发区。其创造的1∶2∶3的投资回报模式，即通过1元的投入，吸引2美元的外来投资，产出3美元的工业产值，使园区一直保持国内领先的优势和活力。泰达的成功源自顺应了世界产业第四次转