从“十一五”开始，中国政府积极推进企业“走出去”战略，鼓励有实力的企业在有条件的发展中国家兴办“境外经济贸易合作区”，实现产品产地多元化，促进国内生产能力和资本的对外输出。这一举措为中国企业顺应经济全球化趋势、参与国际市场竞争带来了新机遇、新舞台，从而开创了中国与发展中国家经贸合作的新局面。2006年中非合作论坛北京峰会期间，中国政府提出对非合作“八项举措”，其中举措之一就是“今后3年内在非洲国家建立3～5个境外经济贸易合作区”。乍得工业园就是在这一背景下应运而生的。

一 乍得工业园建设与运营情况

2010年12月26日，中国石油天然气集团公司（以下简称“中石油”）所属中国华油集团公司（以下简称“华油集团”）与乍得政府签署了有关乍得工业园的《投资协议》。协议规定：乍得政府在首都恩贾梅纳市北约35公里紧邻中石油恩贾梅纳乍得炼厂的Djarmaya地区划出26.8平方公里的土地作为工业园开发用地，园区分5期30年开发，以工业生产为主，同时配以适量生活居住用地，用于提供商务、研发、商业及休闲娱乐等综合服务，乍得政府对工业园项目给予土地、税收等多项优惠政策。

2011年9月，华油集团在乍得注册成立全资子公司乍得阳光国际工业园总公司，注册资本金1000万非洲法郎（约2万美元），负责园区建设和招商工作。截至2017年1月，乍得工业园已完成投资约6.42亿人民币。其中，华油集团投资3.92亿人民币，包括乍得基地、聚丙烯纤维布制造厂、办公住宿综合楼及6千伏架空线路等部分配套设施；招商引资2.5亿元人民币，包括百思特钢厂、绿洲国际公司、强塑塑料制品有限公司及4栋标准厂房等。

（一）中、乍两国政府高度重视

乍得工业园项目自启动以来一直得到中乍两国政府的高度重视。中乍两国元首近年来有过多次会晤，对乍得工业园项目予以关注。2010年12月27日，中国驻乍得大使杨广玉陪同乍得总统代比共同出席了工业园奠基仪式。2011年3月24日，乍得工业园技术委员会成立，成员由乍得政府相关负责人和华油集团相关负责人组成，主要负责协调和解决工业园建设中遇到的重大问题，已先后举行两次会议。2013年2月，乍得总统专门约见中国驻乍得大使，询问工业园建设情况，并敦促加快工业园建设进度。2014年11月，工业园项目参加乍得首届企业交流展销会，乍得总统、总理、经贸部长分别莅临现场视察，并就乍得工业园的发展做出指示。代比总统2015年访华期间及2016年在杭州出席G20峰会期间，均对乍得工业园的建设进展表示关切。

（二）统一规划，分期实施

乍得工业园项目遵循“统一规划，分期实施”的原则。园区整体规划分5期30年开发：第一期和第二期总开发面积6.9平方公里，建设期至2025年，计划完成基础设施建设并招商入驻企业100家。第三期开发面积5.9平方公里，第四期开发面积5.9平方公里，第五期开发面积8.1平方公里。乍得工业园的整体发展目标是：一个核心，两个副中心；两条发展轴，四大片区。一个核心包括商务、商业、文化体育、休闲娱乐等综合性功能，融生产性和生活性服务于一体。两个副中心包括小型餐饮、酒店、娱乐、邻里公园等，服务于居民日常生活。两条发展轴是呼应当地总体城市发展规划的垂直相交的发展带。四大片区包含一个生产片区，是工业园的核心区，以生产、物流功能为主；两个生活片区，主要是宿舍及配套居住区域；一个弹性片区，是未来发展预留区域。

乍得工业园计划从基地东南部的第一期规划开始，自西向东循序渐进地滚动开发，意在打造配套完善、运作高效、环境优美的现代化工业园区，推动乍得工业化发展。第一期2.5平方公里工业用地布局遵循近期可操作性和远期完整性的原则，所有近期项目均沿主路布置，可以有效利用现有资源，节省初期投资。目前已完成聚丙烯纤维布制造厂项目建设和办公住宿综合楼、简易道路、围栏、电力设施、水井等基础设施建设。

（三）优惠政策兜底，投资优势明显

乍得工业园根据入园企业所需，积极与乍得相关政府机构联系沟通，促进优惠政策逐步落实到位。根据《投资协议》，乍得工业园享有以下一系列优惠政策。

（1）土地：乍得政府给予工业园土地等同于无偿使用的优惠，仅支付象征性的1中非法郎，这极大地降低了工业园的开发和经营成本，保障了工业园的未来收益空间。

（2）税收