信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，是推动经济社会变革的重要力量。这场由信息科技引发的革命为国家的发展提供了重要机遇。

进入21世纪以来，党中央、国务院始终高度重视国家信息化的发展，把信息化摆上国家发展战略高度。2000年9月，党的十五届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》指出，“信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，也是我国产业优化升级和实现工业化、现代化的关键环节”。2001年8月，中共中央、国务院重新组建国家信息化领导小组，以进一步加强对推进我国信息化建设和维护国家信息安全工作的领导，并批准成立国家信息化领导小组国家信息化专家咨询委员会。“十五”期间，国家信息化领导小组对信息化发展重点进行了全面部署，“加快国民经济和社会信息化”，成为我国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的一项重要内容。“十一五”时期，党中央、国务院首次制定并颁布了《2006～2020年国家信息化发展战略》，实施了《国民经济和社会发展信息化“十一五”规划》，信息化与工业化融合迈出坚实步伐，国民经济和社会各领域信息化水平不断迈上新台阶，信息化发展的整体意识日益增强。

新世纪的第一个10年是我国信息化进入全方位、深层次、高效益发展阶段的10年；是信息化管理体制积极探索、取得重大突破的10年；是信息技术广泛应用于经济、社会、文化和民生等领域，普惠民众的10年；是大力发展信息技术、提高创新能力，积极和国际接轨的10年。

一 信息基础设施向宽带化、融合化、泛在化演进

近10年来，我国信息基础设施实现了历史性跨越，全面支撑着国家信息化进程。

2000～2004年，我国网络接入方式主要是电话线拨号，这种情况从2005年开始发生转变。截至2005年12月31日，宽带上网网民数为6430万人，首次超过同期拨号上网人数，2002～2010年间我国宽带上网用户数年复合增长率达69.5%。

图1 2000～2010年中国互联网网民数、宽带用户数和拨号用户数

同时，我国加快推进新一代光纤、无线接入和数字电视技术的部署，并稳步向下一代网络的转型推进。我国光缆线路长度由2001年的158万公里增至2010年的995万公里，9年间增长了5.3倍，宽带接入网络规模居全球第一。随着光纤的广泛应用和各种宽带组网技术的日趋成熟和完善，我国数据通信网宽带化日趋明显，宽带网建设投入加大，2010年我国的互联网宽带接入端口数和2003年相比增长了近10倍^[1]。到“十一五”末，我国城域网及骨干网建设进一步完善，宽带城域网基本通达全国县级以上地区^[2]。开通互联网的乡镇比重自2005年开始逐年上升，到2010年已达到100%^[3]，全国范围内100%的行政村通电话，100%的乡镇通互联网（其中98%的乡镇通宽带）^[4]。我国还建成了全球最大的IPv6示范网络，催生了较完善的IPv6研发及产业化体系^[5]。

图2 2001～2010年我国光缆线建设情况

电话网络方面，我国的固定电话网和移动通信网已覆盖全国，通信能力实现了跨越式发展。固定电话网络局用交换机容量从2001年的1.6亿门发展到2010年的4.7亿门，10年增长1.94倍。移动通信网络交换机容量从2001年的2.4亿户发展到2010年的15.1亿户，增长了5.3倍，年均增长率22.6%。我国自2009年发行3G牌照以来，3G网络发展迅速，截至2011年9月底，已覆盖所有城市和县城以及部分乡镇^[6]。

图3 2001～2010年我国电话通信能力发展状况

广播电视综合覆盖能力继续提高。2010年，全国广播、电视节目综合人口覆盖率为96.78%和97.62%，比2000年分别增长了4.68和4.22个百分点。

图4 2000～2010年我国广播、电视节目综合人口覆盖率状况

经过近十年的发展，三网融合已迈出实质性步伐。2001年通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，第一次明确提出三网融合，在有关政策的积极推进下，三网融合及应用迎来新的发展契机，到2009年底，我国各省市基本上开展了IPTV业务，用户总数达400万户^[7]。2010年1月13日，国务院常务会议决定加快推进电信网、广播电视网、互联网三网融合，并审议通过了推进三网融合的总体方案，提出时间表，明确融合进程。2010年6月底，三网融合12个试点城市名单^[8]和试点方案正式公布，三网融合进入实质性推进阶段。

二 信息产业在创新中转型升级