一 云计算的经济特征

云计算是云计算服务、支撑云计算服务运营的云计算平台和云计算相关技术的统称，是一种基于互联网的，计算资源虚拟化的，可动态、弹性提供大众服务的商业模式。过去数十年来，以效用计算为主旋律的IT技术推动服务计算模式经历了超级计算、分布式计算和云计算三个发展阶段。云计算提高了生产要素的使用效率，通过技术创新提高了全社会资源配置的效率，并通过商业模式的创新同社会生产的各个行业的各种经济活动紧密结合，由此提升了全社会所有经济主体的效率，其作用主要包括如下几个方面。

第一，云计算平台紧耦合资源聚集使用模式使得计算资源保持较高的稳定利用率，减少了对要素投入和资源消耗的依赖，整体节约社会投资，降低了环境的污染程度。

第二，云计算产业本身具有较长的产业链。在这条产业链上相关产品的生产可以分解为很多独立的新行业，这些行业的投资热潮对经济增长产生了明显的推动作用，这些行业的技术创新对生产率的提高会作出贡献。

第三，云计算相关支撑技术和平台技术的发展提高了全社会资源配置的效率。

第四，云计算产业涉及面广，有着高度的产业前后向关联度，可以同社会生产各个行业的经济活动紧密结合，具有极强的扩散性和渗透性，可提升全社会所有经济主体的运行效率。

第五，云计算是制造业提升劳动生产率的必要手段，是实现智能制造、敏捷制造、绿色制造的可行途径。

云计算产业是生产性服务业，生产性服务业是指用于满足中间生产需求，通过市场化模式向生产企业和其他组织的生产活动提供中间服务的产业。它主要包括金融业、保险业、房地产和商务服务业、信息服务业等行业和部门。中国当前为工业服务的生产性服务业尚未完全成熟，生产性服务业主要布局在欧美等西方发达国家和地区。云计算是一种商业模式的创新，它开创了SaaS（Software as a Service）、PaaS（Platform as a Service）、IaaS（Infrastructure as a Service）等全新IT服务模式，其中SaaS模式提供低廉的在线软件租用服务，PaaS模式提供从技术开发到服务运维的能力，IaaS模式提供低成本和高可靠的基础设施托管服务。

从产业特性来看，云计算是集成创新的典范。作为新一代信息技术产业，云计算产业链中加工制造主要在第二产业，而收入分配则主要在第三产业。云产业这种投入在第二产业、收入分配在第三产业的特性，也意味着该产业可平衡投资和消费对国民经济的驱动作用。因此，发展云计算产业对于当前我国从主要依赖投资促进增长，转变到主要依赖消费来促进增长具有十分重要的引领作用。从国民经济投入产出分析来看，云计算产业无论是影响力系数还是感应度系数都高于各类产业平均水平。

二 以云计算推动我国产业结构调整

从我国当前经济发展阶段和区域差异来看，云计算虽然不是一次原创性的技术革命，但其技术与知识含量高、产品附加值高、产业关联性和渗透能力强等特点直接带动了区域经济发展质量的全面提升，有力地促进了区域经济结构优化。当前，我国整体上已经处于工业化的中后期阶段，经济区域体差异化较大，东部沿海、北京、上海等少数城市已经基本完成工业化，进入后工业化发展阶段，云计算产业的发展对这些地区的经济将起技术引领作用，可以创造很多新的需求。而对一些具有资源禀赋优势的区域，如内蒙古、新疆、环渤海等区域，新的产业分工与竞争格局正在加速形成，加大产业发展优惠政策的力度，创新承接云计算产业链的梯度转移，将给这些区域带来难得的历史发展机遇，这也是这些区域优化产业结构、构建区域竞争力的必然选择。

产业结构高度是不同于产业比例关系的一种度量，同时也是一种劳动生产率的衡量。一个国家或地区的劳动生产率较高的产业所占的份额较大，表明这个国家或地区的产业结构高度较高。产业结构高度化包含了两个内涵：一是比例关系向高端演进，二是劳动生产率的提高。前者是产业结构高度化的量的内涵，后者则是产业结构高度化的质的内涵。1994年美国新古典经济学家克鲁格曼在他的著名文章《亚洲奇迹的神话》中写道，一个国家的长期经济增长可以归结为两个方面：一是要素投入的增加，二是要素生产率（即劳动生产率或全要素生产率）的提高。单纯依靠要素投入扩张的经济增长以粗放式地消耗要素和资源为