“金砖国家”在起初由高盛公司的经济概念转变为现实机制的过程中，俄罗斯发挥了重要的推动作用。本文以俄罗斯推动金砖国家这一机制的发展为起点，探寻俄罗斯针对金砖国家的政策态度演变及其金砖外交背后的利益立足点。但是，在这之前有必要对俄罗斯冷战后的外交政策进行简单梳理，以此为研究的基点，从而更清晰地认识俄罗斯开展金砖国家机制建设背后的利益诉求及其根源。

一 俄罗斯开展金砖国家外交的基本背景

苏联解体后，俄罗斯作为苏联法理上的继承者立足于国际政治舞台，无论是国际环境还是国家间综合国力竞争方式都发生了很大转变。以美国为首的西方国家依托自身的政治经济优势，加之对全球化进程的主导，进一步谋求扩大势力范围，不仅要巩固冷战后的既得成果，还要把这种优势推广到未被西方集团影响到的地区和国家。

普京在2005年的《国情咨文》中曾经指出，“苏联解体是20世纪最大的地缘政治灾难”。^[1]这种灾难不仅体现在苏联解体在领土与资源方面给俄罗斯造成的损失，还在地缘政治层面上令俄罗斯失去了重要的战略缓冲，同时，俄罗斯还不得不为了保持后苏联空间内的国家间团结与合作，在自身经济困难的前提下被动地承担起援助原先加盟共和国的任务。而且，苏联解体后，在原先领土上曾经被压抑的各种族、宗教以及领土争端纷纷涌现，加之冷战后日益凸显的恐怖主义问题，越发深刻地影响着俄罗斯的政治安全。

此外，在苏联解体初期，俄罗斯国内也面临严峻的形势。一方面，俄罗斯在经济领域接受西方开出的“药方”，实施“休克疗法”，导致本已脆弱的经济雪上加霜，而且在政治经济体制上复制西方国家的模式，也并没有使其出现预期中的“民主”模式，反而使得国内政局跌宕起伏，这种政治经济交互式的撕扯，严重制约了俄罗斯对国际事务的参与。另一方面，俄罗斯的政治制度也发生了根本变化，尽管朝着西方式的多党制、三权分立的方向改革，但是在体制转轨的过程中，充斥着各种矛盾和分歧，从而引发社会的动荡和不安。且不论以美国为首的西方集团对俄罗斯的各种战略遏制，单单就国内严重的政治经济形势，就足以对其外交政策构成重大影响。

基于苏联解体后的上述局面，俄罗斯在20世纪90年代初期的外交政策特征是非对抗性。这既出于内部政治经济局势的不稳而急需获得西方国家外部援助的需要，又是对自身在国际社会上实力下降的现实性认知。所以，俄罗斯在独立初期采取的是对西方“一边倒”的外交政策，全面加入西方主导下的国际政治与经济体系中，争取获得西方国家的援助摆脱国内的困境。在国际问题领域，基本上紧紧追随西方国家，主动向欧洲靠拢，积极配合西方国家在热点问题上的立场与政策。这一时期，在针对发展中国家的立场方面，俄罗斯在其1993年的对外政策学说中，强调在处理地区问题方面，发展中国家是俄罗斯成功的全球战略的潜在资源。由于该文件是立足于自由主义和亲西方的对外政策理念基础上制定的，^[2]所以，发展中国家在俄罗斯外交中的重要性并没有受到重视。随着俄罗斯与西方国家在战略利益上的根本分歧，以及国内对“大西洋主义”“西方中心主义”政策的批评，俄罗斯开始扭转以往在西方国家外交中的卑微姿态，转而采取了更为务实的保持与西方、亚太地区以及独联体国家的“全方位外交”，这一政策框架大致持续到普京上台执政为止。

自2000年普京上台执政以后，国际整体的政治经济格局发生了巨大变化，一方面，以中国为首的一批新兴发展中国家呈现蓬勃发展的经济活力，在国际舞台上的政治经济影响力越来越大，俄罗斯在高涨的石油价格的推动下，加入到新兴国家的行列中，进一步谋求与发挥在地区和国际事务中的作用。另一方面，俄罗斯以高盛公司首席经济学家奥尼尔提出的“金砖四国”概念为立足点，积极把这一概念变成现实（金砖国家真正变成现实性、常态性合作机制是在2009年以后）。这些外交上的新局面源自俄罗斯国力的逐步复苏和领导人对国际事务的理性认知，从而为俄罗斯开展务实外交构建了新的基础，也为俄罗斯的复兴营造了一个有利的外部环境。俄罗斯在这一阶段的对外政策变化在于，除了继续保持与美欧等西方国家的合作关系外，重要的是在多极化政策理念的指导下，加强了与发展中国家