经过十年发展，金砖国家实现了从资本市场“投资概念”，向国际政治经济舞台“战略力量”的历史性转变，已经发展成为具有全球影响力的多边合作机制。通过强化内部合作、南南合作、南北合作三种维度关系，稳步推动金砖国家机制向政治、经济、文化、安全合作并重，战略对话、政策协调和务实行动相结合的全方位多元关系平台转型。2017年是金砖国家合作的第二个十年，重点应该放在做深做实三种维度关系，让所有参与方、相关经贸伙伴获得实实在在的利益，金砖国家内部成员不宜再扩容，外部可采取“金砖+”或“5+N”方式扩大“朋友圈”。

一 金砖国家机制的合作关系维度

（一）金砖国家合作机制三种维度关系同生共荣，相互促进

金砖国家机制存在“内部成员、南南合作、南北合作”三维多元关系。围绕金砖国家机制，共存在三大维度的合作关系。一是金砖国家内部成员之间的关系，这是金砖国家合作机制的组织基础和凝聚核心；二是金砖国家与其他发展中国家的关系（南南关系），这是金砖国家自身可持续发展的依靠和源泉；三是金砖国家与发达国家的关系（南北关系），这是在合作共赢新型国际关系理念下，寻求良性外部发展环境的现实要求。金砖国家三维关系的内容和特点，反映了金砖国家作为新兴经济体组织的新颖特性和国际地位（见表1）。金砖国家合作机制通过创新，将能发现和创建更加公平、合理、有效的新型全球治理体系。

（二）金砖国家合作关系运转顺畅，成效明显

整体来看，金砖国家合作已经包含28个合作机制，其中，部级14个，高官层次工作组9个，其他领域5个。机制化合作交流很频繁，以2016年金砖国家峰会为例，印度担任金砖国家主席国期间，在果阿会晤前举行了议会合作会议以及部长级以上会议53次，研讨会及论坛24次，工商理事会以及工商论坛3次，人文及商业交流32次。2017年，中国是金砖国家轮值主席国，也安排了近百场活动。可以说，金砖国家合作在政治、经济、安全、文化合作方面取得了丰硕成果，成为国际政治经济舞台上的一支重要力量。金砖国家企业、民众获得了实实在在的贸易和投资便利，为全球经济稳步复苏贡献了力量。

表1 金砖国家领导人峰会联合声明中的“三种维度”合作关系

二 内部成员合作：金砖国家合作机制的组织基础和凝聚核心

（一）内部关系稳步提升是应对国际质疑的最好回应

发展维护好内部成员之间的合作关系，是金砖国家机制赖以生存和发展的根基，这一根基不能动摇，需要持续加固。因为，自“金砖国家”概念提出以来，质疑声音一直伴随左右，尤其是2016年10月，高盛关闭了金砖四国基金，相关投资并入其他新兴市场投资组合，西方媒体将此作为“金砖褪色”的重要证据，甚至有媒体认为“一个投资时代就此画下句号”，还有媒体幸灾乐祸地指出“金砖”概念“一直就是个谎言，以前不明显，现在谎言拆穿了”等（见表2）。加强金砖国家内部合作是应对质疑的最好回应，毕竟“实践是最动人的旋律，行动是最有力的宣言”。

表2 西方对金砖国家合作质疑的主要观点

（二）内部合作重点不是简单地扩大成员，而应该是实质性提升现有合作

近期，有学者提出“金砖国家在G20的11个新兴市场国家中吸收新成员迫在眉睫”。还有学者甚至提出增加另外5个国家组成“金砖时代”（BRICS TIMES），TIMES分别是土耳其、印度尼西亚、墨西哥、埃及、韩国的英文首字母。主张金砖国家扩大成员范围的理由之一是：金砖国家内部分化趋势严重，中国经济规模在金砖国家中的比重接近70%，很多矛盾集中于中国，吸收新成员有利于稀释矛盾，扩大共识。

现实中，出于推动自身经济发展，抢占金砖国家发展机遇的目的，部分新兴经济体有参与金砖国家合作的动力和愿望，这也从侧面说明金砖国家合作机制的吸引力在进一步提升。但是，新兴经济体参与金砖国家合作机制的方式有很多种，新兴经济体没有必要纠结于成员与非成员的“虚名”，而应该将重点放在共享金砖国家发展利益，搭上金砖国家发展的“快车”，实现协同发展上。实际上，成员扩大容易陷入“协调难、行动慢”的尴尬局面。“金砖四国”概念的提出者吉姆·奥尼尔认为“金砖”概念不应扩容（见表3）。金砖国家作为新兴经济体合作平台，可以采取开放的姿态扩大合作对