出版时间:2017年08月 |
从2006年9月在联合国大会期间举行的金砖四国首次外长会晤,到2016年10月在印度果阿召开的金砖国家领导人第八次会晤,金砖国家合作已经历了十年。10年来,金砖国家合作机制不断升级,合作内容不仅多样,且逐渐趋于务实,对话机制也更具多层次、多方位。在现今世界经济格局下,“有利共图,包容互惠”的国际合作已是实现可持续发展的主流途径。在笔者看来,构建“一体化大市场”是未来金砖国家急需重点落实的方向,建立金砖国家“一体化大市场”符合果阿峰会“打造有效、包容、共同的解决方案”的主题,亦是完美地紧跟了未来世界经济发展潮流的步伐。
一 金砖国家合作成果回顾(2009~2016年)
2016年果阿峰会上,习近平发表了题为“坚定信心 共谋发展”的重要讲话,积极评价了金砖国家合作10年发展取得的丰硕成果,他指出,金砖国家合作不断走实,携手应对国际金融危机冲击,在重大国际和地区问题上共同发声,积极推进全球经济治理改革进程,带动新兴经济体国家和发展中国家在国际上赢得了更多的发言权和影响力。过去10年,金砖国家对世界经济增长贡献率超过50%。
(一)2001~2008年:金砖国家亮相世界舞台
2001年,“金砖概念”首次由高盛公司经济学家吉姆·奥尼尔在报告《全球需要更好的经济之砖》中提出,并再次在2003年高盛题为“与金砖国家一起梦想:通向2050之路”的报告中提出,并预测在2050年“金砖四国”将领导世界经济。伴随着21世纪新兴经济体的崛起,“金砖四国”越来越受到国际的关注和认可。自此,“金砖四国”合作渐趋紧密。
(二)2009年至今:深化合作,成果颇丰
(1)2009年:属于金砖国家的正式合作机制开始形成,起初仅有外长会议,现会晤机制是由领导人会晤为主导,辅有外长等部长会晤,并于当年6月在俄罗斯叶卡捷琳堡举行首次金砖峰会。此次峰会恰逢金融危机,四国领导人就如何应对金融危机、未来对话与合作前景等重大问题交换了意见,在峰会成果《“金砖四国”领导人俄罗斯叶卡捷琳堡会晤联合声明》中,四国就建立一个更具多元货币体系的方案达成一致,目的是帮助金砖各国及其他发展中国家在全球经济治理中有更多的话语权,并承诺积极推动金砖国家在金融领域的合作,如国际金融机构改革,使之能适应当前世界经济格局的变化,以及认识到经贸合作和外国直接投资对复苏全球经济有着重要作用。
(2)2010年:巴西利亚峰会上发表了《金砖国家领导人第二次正式会晤联合声明》,在联合声明中,四国商定推动“金砖四国”合作与协调的具体措施,“金砖国家”合作机制初步形成。同时还举办了四国企业家论坛,银行联合体、合作社论坛,智库会议等活动。同年12月吸收南非为金砖成员国。
(3)2011年:中国三亚峰会上通过了《三亚宣言》,并对今后在金融、智库、工商界、科技以及能源等领域加深合作达成共识,还签署了《金砖国家银行合作机制金融合作框架协议》,再次强调金砖国家应加快加深在金融领域的合作以能迅速反映世界经济形势的变化,更快地为新兴经济体和发展中国家小群体提升发言权和代表性。此次峰会五国齐聚,共同对未来的合作描绘了一幅“发展蓝图”,这标志着金砖国家合作机制开始走向成熟。
(4)2012年:印度新德里峰会上通过了《德里宣言》,并首次提议成立金砖国家开发银行,这标志着金砖国家将国际金融机构改革已经提上重要议程。一致认为这将是代表金砖国家及其“朋友圈”的第二个“世界银行”,意味着金砖国家间的合作逐渐趋向务实层面。此外签署的《金砖国家银行合作机制多边本币授信总协议》和《多边信用证保兑服务协议》两项意在推行金砖国家本币结算和扩大贷款业务规模,使得金砖国家间的经贸合作更具自由化和便利化。
(5)2013年:南非德班峰会是第一轮金砖峰会的收官之作,会上通过了《德班宣言》,在财贸、科技、卫生、农业、人文等20多个领域达成新的合作计划和签署了多项文件,会议通过了设立金砖国家开发银行、外汇储备库,成立智库理事会和工商理事会的提议。
(6)2014年:巴西福塔莱萨峰会是第二轮开局之作,通过了《福塔莱萨宣言》,并签署了关于成立金砖国家开发银行和应急储备安排的两项协议,为金砖国家以及其他新兴市场和发展中国家的大工程、大项目建设提供充足的资金保障。此外