一 引言

“金砖四国”的概念于2001年11月由美国高盛集团首席经济学家奥尼尔在《全球需要更好的经济金砖》一文中首次提出，并且高盛公司于2003年10月发表了一篇名为《与金砖四国一起梦想》的研究报告，该报告预测，2050年世界经济格局经历剧烈调整后，“金砖四国”将悉数进入全球前六大经济体的行列，排名是：中国、美国、印度、日本、巴西、俄罗斯，此报告使得全球的注意力被金砖国家所吸引，为未来金砖国家建设友好合作机制创造了机会。近几年，金砖国家GDP占世界GDP的比重持续上涨，2016年金砖国家GDP占世界GDP的比重为22.39%（数据来源于联合国统计司）。

截至2017年6月，金砖国家已经联合举办了八次金砖国家首脑峰会，金砖国家在如下领域取得了一定的进展：一是在G20会议中团结一致，突破了现行国际货币金融体系对发展中国家缺乏公平和正义的制度体系，迫使G20对世界银行和国际货币基金组织进行份额和投票权改革，而中国则是此次改革中份额和投票权改变最大的金砖国家之一；二是美元在现行国际货币体系中长期占据的垄断与霸权地位受到了冲击，而金砖国家也加强了双边和多边本币结算业务，挑战美元的霸权地位，人民币国际化的进程也加快了，人民币已于2016年10月正式纳入特别提款权货币篮子中，成为构成特别提款权篮子（美元、欧元、人民币、日元、英镑）的五大货币之一，且人民币所占权重超过了日元和英镑所占权重，排在第三位；三是对世界储备货币发行国的制衡。不合理的国际货币金融秩序，导致金砖国家成为巨额低收益外汇储备的积累者，而积累的外汇储备主要用于缓冲短期资本流动对其经济、金融安全的冲击，而这在客观上强化了储备货币发行国的金融特权。俄罗斯、巴西已经减少了对美元国债的持有，而中国多年来持有大量的美国国债，也曾尝试在2016年大额度减少美元国债的持有量，但2017年前三个月持有美国国债的数量又有攀升的趋势。

尽管金砖国家在国际金融合作和全球治理方面取得了一定的成绩，但是随着当前世界政治经济形势的变化，美国新任政府的全球经济政策、英国的公投脱欧事件以及德国、法国、西班牙等国的大选和公投，全球经济政策和走势亦出现了变化和调整，例如TPP协议在奥巴马政府时备受推崇，而特朗普政府却对此提出异议。那么，在新的全球经济形势中，金砖各国应该如何通过合作一起来面对全球经济形势的变动呢？这正是本文要探讨的主要问题。

二 金砖国家所面临的严峻的世界经济新形势

当今，全球经济合作的趋势已经发生了变化，取而代之的是以欧美等发达国家为代表的国家强调的贸易保护主义思潮，以及其与自由贸易主义相偏离的政策。

过去一直以来，欧美等西方发达国家一直是全球化的主导者。从15世纪地理大发现开始，欧美等西方国家开始跨越国家和地区的界限，将全球的物质资源和人力资源进行联通，并且伴随着国家新自由主义的思潮，资源得以在全球范围内得到更有效的配置。

美国的霸主地位正是得益于全球经济一体化。美国在世界上的经济强国地位主要是由其在“二战”时依靠兜售军火，而又凭借租借条约和怀特法案积累了大量财富而巩固。而后美国依靠布雷顿森林体系和马歇尔计划这两个重要的标志性事项，确立了美元在国际货币体系中的霸权地位，并利用马歇尔计划对遭到战争破坏的西欧各国进行经济援助。布雷顿森林体系和马歇尔计划促成了西欧的自由贸易体系，促进了全球经济向一体化的合作迈进。1944年7月在美国新罕布什尔州的布雷顿森林国际货币金融会议上签署了国际货币基金组织协议和国际复兴开发银行协议，确立了美元和黄金直接挂钩、其他国家货币和美元直接挂钩的布雷顿森林体系，以及美元作为国际货币体系的中心。1947～1951年实施的马歇尔计划进一步加速了美元的国际化，美国通过提供贷款给欧洲国家帮助并促进了欧洲经济的复苏、解决了西欧战后的重建问题、转移了国内过剩产能以及扩大了美元在国外流通的规模和流通范围，增强了欧洲对美元的依赖和欧洲美元市场的形成以及美国与欧洲的贸易。尽管最终布雷顿森林体系因不能够维持美元的汇率而于1971年解体，盯着汇率制度变为浮动汇率制度，但这仍不影响美元在国际货币体系中的作用和已建立起来的制度安排，以及各国仍需利用前期已积累的美元外汇储