在2015年的大选中，内塔尼亚胡成功连任以色列总理。2016年，内塔尼亚胡政府在很大程度上延续了上届政府的施政方针，采取了比较稳健的政治策略，兼顾不同政党利益，协调族群关系，促进社会整合。在经济领域，稳步提升宏观指标，优化经济结构；推进积极的财经政策，调整利率，稳定物价，继续以高科技产业带动出口，发展旅游业。在国家安全领域，倾注力量、扩大投入，最大限度地打击恐怖主义。特朗普竞选过程中以及当选后有关巴以问题及“伊朗核协议”的一系列表态，将“特朗普效应”延伸到巴以问题上，美以关系引发新关注。在对外政策方面，以色列继续以谨慎的态度应对复杂的地缘政治环境，积极修复与美国、欧盟、土耳其等国的关系，为国家外交谋取更大空间，但是安理会第2334号决议引发了外交风波，以色列与联合国的关系蒙上了一层阴影。本报告从社会状况、经济形势与政治安全局势等方面入手，旨在描述2016年以色列的总体形势，展现当前以色列的国情动态及其发展进程。

一 社会篇

（一）2016年以色列的人口状况

根据以色列中央统计局发布的数据，截止到2016年12月底，以色列总人口达到863万，其中犹太人占74.8%（645万），阿拉伯人占20.8%（179.6万），其他族裔占4.4%（38.4万）。^[1]其他族裔指未被以色列内政部登记为“犹太人”的人员、非阿拉伯裔基督徒和穆斯林、巴哈伊教信徒以及无宗教信仰人士。2016年，以色列的人口总数在世界排名第99位（不包括滞留在以色列境内、超过25万人的非法外籍劳工和非洲移民），较2015年下降两位，占世界总人口的0.11%。该年以色列共有18.1万名婴儿出生（74.1%为犹太人、23.0%为阿拉伯人、2.9%为其他族裔），人口出生率为2.25%；从生育水平上看，每位以色列妇女平均生育3.13个孩子；有4.3万人去世，死亡率为0.54%。另有7000人在国外停留的时间超过一年。绝大部分的人口增长（83%）是自然增长，移民对人口增长的贡献率为17%。2016年以色列新增移民3.6万人，其中包括之前拥有以色列国籍又选择回国的移民1.2万人，从其他国家迁往以色列的移民2.4万人，他们主要来自俄罗斯（约占27%）、乌克兰（约占22%）、法国（约占18%）和美国（约占10%）；从洲际来源看，绝大部分移民来自欧洲，占77%，美洲和大洋洲占17%、亚洲占4%、非洲占2%。^[1]

与2015年相比，2016年以色列总共增加了16.7万人，人口年增长率为2%，其中犹太人口增长率为1.7%，阿拉伯人口增长率为2.2%，远高于经济合作与发展组织（OECD，以下简称经合组织）成员国0.6%的人口年增长率。按照目前的增长速度，到2019年年初以色列总人口将达到900万人，2025年将超过1000万。^[2]从性别比例来看，以色列男女性别比为0.98∶1。根据美国中央情报局出版的《世界概况》对2016年以色列总人口的年龄结构的分析，0～14岁人群占27.73%（其中男性1159980人、女性1106946人），15～24岁人群占15.52%（其中男性648199人、女性620218人），25～54岁人群占37.15%（其中男性1552754人、女性1484059人），55～64岁人群占8.51%（其中男性340601人、女性355382人），65岁及以上人群占11.09%（其中男性405511人、女性500877人）。^[3]2016年以色列人的年龄金字塔结构见图1。

图1 以色列的年龄金字塔结构（2016年）

从世界犹太人口分布来看，全世界1450万犹太人口的44%居住在以色列。以色列绝大部分居民居住在城市地区，城市化程度高达92%，位居世界前列；人口密度为387人/平方公里。从城市和地区分布来看，特拉维夫都市区，也称古什·但（Gush Dan），居住着346万人，占以色列总人口的40.1%，为以色列人口最为稠密、经济最为发达的地区。此外，约旦河西岸还有30万以色列定居者，东耶路撒冷有25万人，在这些定居点居住的以色列人占总人口的6.5%。^[4]

以色列人的平均预期寿命为82.4岁，该数据在世界排第11位，其中，男性平均预期寿命为80.6岁，女性为84.4岁。^[5]根据联合国发布的《人类发展指数报告（2016）》（Human Development Report 2016），在全球188个国家和地区中，以色列的人类发展指数为0.899，位列第19位；排在前10位的国家分别为挪威、澳大利亚、瑞士、德国、丹麦、新加坡、荷兰、爱尔兰、冰岛、加拿大、美国（与加拿大并列第10位）；中国位列第90位。《人类发展指数报告》是联合国授权发布的有关各国发展指标的权威评估报告，人类发展指数的计算有四项