杭州都市圈以杭州市区为极核，以杭州市域网络化大都市为主体，湖州、嘉兴、绍兴三市市区为副中心，以与杭州相邻的德清、安吉、海宁、桐乡、绍兴、诸暨六县市为紧密层，联动湖州、嘉兴、绍兴市域。区域总面积34585平方公里，占浙江省面积的33.97%。2011年末常住总人口2110.2万人，地区生产总值14497.18亿元，占浙江省的45.3%，在长三角、浙江省发展中的地位举足轻重。

一 杭州都市圈协调机制的工作情况及经验借鉴

经过杭、湖、嘉、绍四城市4年多的共同努力，杭州都市圈已走上了具有自身特色的发展之路，步入了全方位、深层次、宽领域联动发展阶段。合作共识不断增强，合作机制逐步完善，合作领域不断拓展，合作成果不断显现。2009年12月，中国城市发展战略研究院和南京社会科学院“中国城市创新力”课题组，对我国杭州、南京、武汉、长株潭、成都、沈阳六大都市圈综合竞争力进行了比较研究，结果显示：杭州都市圈的整合力水平、硬实力水平和软实力水平三个一级指标均排名第一，并以总分88.6分的成绩名列六大都市圈综合竞争力之首。2012年6月28日，在上海召开的“2012国际都市圈发展论坛”上，中国都市圈发展与管理研究中心在综合23个指标、分析我国18个大都市圈的状况后，发布了2012中国都市圈评价指数，上海、广州和杭州位居都市圈绩效评价前三强。上海交通大学相关专家表示，绩效水平较高是杭州都市圈的特色。

（一）杭州都市圈协调机制的创建情况

1.创新协调机制

按照“协商+统筹”模式，已初步形成了层次分明、多方联动的都市圈区域合作机制。建立了以市长联席会议决策机制、政府秘书长工作会议协商机制、协调会办公室议事机制、专业委员会项目合作执行机制为框架的都市经济圈建设政府协调机制；建立了由区域经济专家和交通、环保、社会管理、品牌建设等方面的专家组成的专家咨询委员会；探索建立了共青团、民主党派、行业协会等社会组织参与的跨地区联席会议制度，不断把都市圈合作引向深入。

2.构筑合作平台

杭、湖、嘉、绍四城市通过了《杭州都市经济圈合作发展协调会章程》，编制出台了《杭州都市经济圈发展规划》，签署了《推进杭州都市经济圈一体化行动纲要》等共同文件。同时，设立了协调会办公室，先后成立并启动了规划、产业、旅游、交通、环保、宣传、信息化、金融、商贸、统计、教育、农产品、人力资源与社会保障、会展与节庆共14个专业委员会，建立了工商、民政、科技和卫生部门4个联席会议制度，通过各类工作平台，如旅游、会展、文化体育等活动平台，论坛、研讨会、都市圈蓝皮书等研究平台，以及联合采访、“聚焦都市圈”专栏、都市圈网站等宣传平台的构建，初步形成了杭州都市圈合作发展的基本框架，走上了具有自身特色的发展之路。

3.开展项目合作

围绕“打好发展牌、打好服务牌、打好民生牌”的要求，先后启动实施了140多个合作项目，主要包括规划编制、基础设施建设、产业合作、环保执法、数字电视合作、旅游联合促销、医保联网结算、通信合作、公交一体化、邮政一日达、人才培训、市民体验、文化走亲和健身活动等，取得了良好成效。《杭州都市经济圈发展规划》正式发布，综合交通、环境共保、旅游发展等6个专项规划已启动编制；钱江通道、嘉绍通道、杭长高速、杭州绕城高速西复线等一批跨区域的重大工程进展顺利。最近，协调会办公室会同宣传专委会和杭州日报集团评选产生了杭州都市圈建设“十大品牌项目”“十大民生工程”和“八大特色工作”，产生了很好的宣传效应。这些不仅是对过去4年多来推进都市圈工作成效的充分肯定，同时也说明杭州都市圈蕴涵着巨大的发展潜力。

4.推进节点县（市）融合

把杭州周边节点县（市）的融合发展作为都市圈建设的桥头堡，已成功召开了三届杭州都市圈县（市）长论坛，发表了杭州都市圈《德清宣言》《余杭宣言》和《海宁宣言》。德清、桐乡等出台了融入杭州都市圈的实施意见，开通了杭州与德清的首条国内城市公交线路K588，打通了余杭至海宁的断头路，实现了杭州与嘉兴市民公交卡互通互用，都市圈内39个医保点实现联网结算。德清、安吉、海宁、诸暨等节点县（市）还先后组织开展了融杭活动周、融杭活动月、融杭培训班、西湖西施荷花会等活动，积极寻求全方位、多领域合作。