杭州都市圈建设自2007年正式启动以来，已经步入全方位、深层次、宽领域联动发展阶段，其综合竞争力位居全国各大都市圈前列。在当前和今后相当长一个时期内，工业仍将是国民经济的主导。促进工业转型升级，是提升杭州都市圈综合实力和核心竞争力的关键所在。本课题从杭州都市圈工业的发展背景和基础条件分析入手，对今后发展的重点领域、目标任务、平台构想和推进机制等方面提出了设想与建议。

一 杭州都市圈工业发展的背景与条件分析

（一）面临加快产业转型升级的发展机遇

从宏观环境变化看，国际金融危机影响尚未消除，经济复苏进程艰难曲折。一方面，科技创新孕育新突破，产业结构面临新变革，新兴技术、新兴市场、新兴领域成为新的投资热点；另一方面，需求结构显著变化，围绕市场、资源、人才、技术、标准等竞争更加激烈，各种保护主义抬头，发展外部环境更具挑战性。我国经济社会发展长期向好的基本态势没有改变，仍处于工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展时期，国内市场需求潜力巨大。我国制造业快速崛起，已经成为全球仅次于美国的第二大制造业国家。随着国家批准实施一系列区域发展规划，国内的产业区域竞争更加激烈。国内外产业发展环境的变化，总体上有利于杭州都市圈参与国际合作与竞争，抢占产业价值链高端，提高工业的开放层次和水平。

从区域发展环境看，长三角世界级城市群正在快速形成，沪、浙、苏联动发展更加密切，正在联合建设全球先进制造业中心。浙江省正在加快推进经济转型升级，改造提升传统优势产业，培育发展九大战略性新兴产业，加快发展现代服务业，大力发展海洋经济。杭州都市圈作为长三角“金南翼”，战略地位重要，综合实力雄厚，开放经济领先，经济资源富集，在区域经济一体化的背景下，有利于更好地利用国内外两个市场和两种资源，加快工业结构优化升级。

（二）具备良好的产业发展基础

近年来，杭州都市圈紧紧围绕浙江省委“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略的要求，推动工业转型升级，工业经济保持平稳较快发展，正逐步迈向工业化中后期的阶段。

工业支柱地位依然稳固。2011年，杭州都市圈四市地区生产总值达10182.61亿元，同比增长10.4%。其中，节点县（市）平均增长速度为10.7%，三次产业比例为4.0：50.7：45.3。实现工业增加值6534.9亿元，占地区生产总值的64.2%（见表1）。

表1 杭州都市圈工业发展基本情况

产业结构得到优化提升。装备制造业发展迅速，轻工食品、纺织服装、机械建材、精细化工、家具等传统产业继续保持国内较强的竞争力；电子信息、生物医药、节能环保、新材料等高新技术产业发展势头良好；软件与服务外包、电子商务、物联网、新能源等新兴产业蓬勃发展，正在成为推动工业转型升级的重要力量。

大项目大企业带动强劲。“十一五”期间累计完成工业性投入2282.2亿元，一批“大好高”的工业项目建成投产。截至2011年底，共有主营业务收入超百亿元企业24家；83家企业入围浙江省确定的146家工业行业龙头骨干企业，占浙江省的56.8%。

产业集聚发展成效明显。截至2010年底，共设有省级以上工业园区（开发区）42个，其中国家级7个；列入省级块状经济向现代产业集群转型升级示范区18个；工业逐步向开发区、工业功能区集聚发展，有效地促进了工业化与城镇化的融合发展。

自主创新能力不断提升。科技投入力度加大，创新载体建设成效明显。截至2010年底，拥有国家级企业技术（工程）中心31家，占浙江省的66%；拥有省级技术中心345家，占浙江省的55.2%；拥有国家重点扶持的高新技术企业2013家。

节能降耗扎实推进。杭州都市圈的集约发展水平逐步提高，四市均顺利完成“十一五”单位GDP能耗下降率等约束性指标。在浙江省工业循环经济“733”首批10个示范园区中占了7席；在浙江省100家工业循环经济企业中占了49家。

当然，杭州都市圈工业发展中仍然存在着不少困难和挑战。工业仍以传统产业为主，“高端产业、低端环节”现象较为普遍，高端品牌少，高技术含量、高附加值产品占比低，缺少有国际竞争力的大企业大集团；资源要素短缺明显，创新创业活力依然不足，统筹区域工业发展依然任重道远。

二 杭州都市圈工业发展的重点领域与区域布局设想

杭州都市圈工业发展