杭、湖、嘉、绍地区是长三角地区和浙江省环杭州湾产业带的重要组成部分。四个城市以都市圈的方式组团融入长三角，合力打造“金南翼”，对区域协调发展、交通合理布局、产业分工对接、块状经济发展、提升四城市综合优势，具有重要意义。经过杭、湖、嘉、绍四城市的共同努力，杭州都市圈已经进入全方位、多层次、联动发展阶段，并已列入国务院长三角区域发展规划，上升为国家区域发展战略。

本文的研究范围包括杭、湖、嘉、绍四市市域。研究期限为，近期至2015年，远期至2020年。杭州都市圈交通是国家级综合交通主枢纽、长三角南翼核心公路网、长三角港口群重要组成部分、长三角高等级航道网南翼重要组成部分、华东地区铁路主枢纽以及华东地区航空枢纽港等，围绕建设“突出一主五轴，加强三副一环七带，构筑四系统”，实现“一个半小时交通圈”和“一体化管理”的综合交通体系的区域交通发展战略目标，提出了相应的发展理念和思路，为杭州都市圈综合交通一体化发展提供指导和依据。

为了使杭州都市圈综合交通科学规划、统筹布局、协调发展，根据杭州都市圈市长联席会议和杭州都市圈交通专业委员会会议精神，以交通专业委员会为平台，组织编制杭州都市圈综合交通发展研究报告，推进都市圈跨区域交通项目建设，促进都市圈交通交流和合作。

一 杭州都市圈综合交通现状及评价

改革开放以来，杭州都市圈地区交通基础设施实现了从相对滞后到基本适应的历史性跨越，基本形成由公、铁、水、空多种运输方式组成的水陆空衔接、通江达海、四通八达的立体交通网络。以杭州为中心的我国东南沿海重要交通枢纽、长三角地区三大综合运输枢纽的地位得到确立，杭州都市圈“三纵两横”综合运输大通道基本形成，综合交通网络总量已达到一定的规模。

杭州都市圈内公路网的规模扩大、等级提高、结构日趋合理，水运航道改善，港口功能升级，铁路全面提速及民航的不断发展，改变着各种运输方式在市场的份额。各运输方式技术水平日益提高，运输能力显著增强，分工趋于合理。2011年，区域全社会客运量7.46亿人次，货运量7.59亿吨，公、水、铁、空客运分担比例为92.8%：0.7%：5.3%：1.2%，货运分担比例为58.00%：40.57%：1.39%：0.04%。

（一）都市圈综合交通现状

1.公路网现状

截至2011年底，杭州都市圈公路总里程40243公里，其中高速公路1448公里，一级公路1825公里，二级公路3332公里。杭州都市圈公路网主骨架沪昆高速、杭瑞高速、长深高速、杭州湾环线高速在杭州交会，15条高速公路贯穿都市区，4条国道、26条省道形成主要干线网。公路网布局总体上呈现以杭州为中心，串联湖、嘉、绍的放射型路网模式，基本形成了以杭州为中心的紧密圈层“一个半小时交通圈”和与长三角主要城市间的“三小时交通圈”，并与浙江省各市构筑起了“四小时交通圈”。

杭州都市圈公路网状况全国领先，公路网密度为116公里/百平方公里，高于长三角（两省一市）相应值110公里/百平方公里；高速公路网密度4.2公里/百平方公里，高于长三角相应值3.0公里/百平方公里；每万人拥有公路21公里，高于长三角相应值16公里。近几年，持续增长的客货运输量带来主要高速公路流量的快速增长，沪杭、杭甬、杭宁、杭州绕城高速交通量年均增长率均在20%左右，目前，杭州绕城高速交通量东段6.1万PCU/D，北段4.2万PCU/D，西段3.5万PCU/D，南段2.9万PCU/D，已接近设计通行能力。

2.水运网现状

截至2011年底，杭州都市圈内河航道总里程6239公里，其中，四级航道1002公里，五级航道442公里。京杭运河、浙北水系、钱塘江、杭甬运河等众多水系交汇于杭州，形成了以杭州为中心，骨干航道为主线，沿海和内河港口为依托的发达的水运运输网络。2011年，杭州市水运客运和货运量分别为595万人和6727万吨；湖州市水运客运和货运量分别为34万人和12974万吨；嘉兴市水运客运和货运量分别为72万人和8458万吨；绍兴市水运客运和货运量分别为87万人和1205万吨。水运运输对杭州都市圈国民经济的发展作出了巨大的贡献。

3.铁路网现状

截至2011年底，杭州都市圈内有沪杭高速铁路及浙赣、沪杭、宣杭、萧甬4条干线铁路，交会于杭州。铁路站场主要有杭州城站客运站、铁路客运东站、乔司编组站、湖州客运站、嘉兴客运站、绍兴客运站等。2010年，杭州都市圈铁路完成旅客发