国以才立、政以才治、业以才兴。人才在支撑区域经济发展、推动转型升级中起着重要作用。实施人才强省战略，就是把人才放在优先发展的战略位置，通过人才资源的合理开发和科学配置来推动青海经济社会发展，提升青海核心竞争力和综合实力。2016年，青海省委、省政府认真贯彻落实中央关于人才工作的一系列重要方针政策和决策部署，坚持党管人才原则，大力实施人才强省战略，积极创新人才发展体制机制，持续完善人才政策体系，强力推进重大人才工程，统筹推进人才资源整体开发和各类人才队伍建设，不断加大人才财政投入，有效优化人才发展环境。经过各地各部门共同努力，全省人才工作取得了明显成效，人才政策体系日益完善，人才队伍规模不断壮大，整体素质持续提升，人才使用效能大幅提高，人才对经济社会发展的支撑作用进一步增强，谱写了人才强省建设的新篇章。至2016年初，全省人才总量达37.39万人，其中党政人才5.59万人，专业技术人才14.14万人，企业经营管理人才3.12万人，高技能人才8.165万人，农牧区实用人才5.84万人，社会工作人才0.535万人^[1]。

当前和今后一个时期，青海处于奋力打造“三区”、加快实现“四个转变”、同步全面建成小康社会的关键时期，我们需要进一步深刻认识实施人才强省战略的重要意义，全面回顾实施人才强省战略的实践探索，深入总结实施人才强省战略的主要经验，客观分析实施人才强省战略面临的主要困难及亟待解决的问题，有针对性地提出今后持续推进人才强省战略的对策措施，坚定不移地走一条富有青海特色的人才强省之路。

一 实施人才强省战略是建设富裕文明和谐美丽新青海的必然选择

（一）全面推进“四个转变”的重要抓手

青海省委十二届十三次全会提出，要“努力实现从经济小省向生态大省、生态强省的转变，从人口小省向民族团结进步大省的转变，从研究地方发展战略向融入国家战略的转变，从农牧民单一的种植、养殖、生态看护向生态生产生活良性循环的转变”。“四个转变”是对青海省情的新认识，是推动习近平总书记“四个扎扎实实”重大要求落地生根的行动引领，是治青理政的新思路。全面贯彻落实“四个转变”新思路，各级领导干部是关键，高素质人才是主要支撑，加强人才队伍建设是重要抓手。大力实施人才强省战略，可以进一步激发人才这个第一要素的主观能动性，引导广大干部群众转变思想观念，开阔眼界思路，站在更高更广的层面深入认识“四个转变”的内涵和外延，全面焕发自觉实践“四个转变”的内生动力，加快推进富裕文明和谐美丽新青海建设。可以进一步深化人才培养引进的结构性改革，扩大人才有效供给，加大聚才用才力度，激发和增强人才活力，全面提高劳动者素质，为青海经济社会发展提供强有力的人才智力支撑，为实现“四个转变”打下坚实基础。

（二）大力加快“三区”建设的现实需要

“十二五”以来，青海省委、省政府不断深化省情认识，紧紧围绕青海在生态、稳定和资源方面的重要战略地位，明确提出了建设国家循环经济发展先行区、生态文明先行区和民族团结进步先进区的战略目标。目前，经过前期打基础的阶段后，青海的“三区”建设已经取得了明显成效，但要顺利实现2020年建成“三区”的既定战略目标，仍面临许多深层次的困难和问题，特别是人才支撑薄弱的“软短板”日益显现，人才不足尤其是高层次创新人才的匮乏，已成为制约“三区”建设的重要瓶颈。加快“三区”建设进程，提升“三区”建设层次，必须按照生态文明理念加强三江源地区工程管理和专业技术人才的培养培训工作，紧扣青海优势资源和特色产业会聚一大批循环经济发展急需的高端创新人才，围绕民族团结进步主题培养发展巩固民族团结进步的各类专业人才，为构建绿色生态屏障和绿色低碳循环产业体系、推进三江源生态保护和建设工作、维护平等团结互助和谐的社会主义民族关系提供强有力的人才智力支撑。

（三）决胜全面建成小康社会的有力支撑

小康大业，人才为本。习近平总书记指出：“人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。没有一支宏大的高素质人才队伍，全面建成小康社会的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦就难以顺利实现。”^[2]只有全面实施人才强省战略，切实增强创新驱动发展新动力，