一 中国道路安全发展现状

1.Current Situation of the Development of Chinese Road Safety

（一）中国道路安全机遇与挑战并存

随着经济的快速发展，中国道路交通发生着日新月异的变化，不断对道路交通安全管理工作提出新的要求和挑战。截至2016年底，中国高速公路总里程突破13万公里，位列世界第一。机动车保有量从改革开放初期的159万辆发展到2.9亿辆，增长了181倍；驾驶人数量从192万发展到3.5亿，增长了181倍，驾驶人数量列世界第一。

纵观2016年各项交通安全要素的发展变化，主要呈现以下特点。①机动车继续保持快速增长趋势，全年机动车保有量增加约1600万辆。②车辆类型结构不断优化。汽车和摩托车保有量分别占机动车总量的66.0%和28.0%。与2015年相比，汽车保有量占比增加4.2个百分点，摩托车降低3.9个百分点。③小型客车是增长主力，货车保有量出现反弹。④机动车驾驶人数量猛增，16省人数超千万。⑤26～50岁驾驶人占比较高，新驾驶人超3000万。⑥公路整体技术状况显著提升。截至2016年底，四级及以上等级公路里程达422.65万公里，同比增加18.03万公里，占公路总里程的90.0%，提高1.6个百分点。⑦群死群伤事故持续减少。2007～2016年，中国年均发生重特大事故22起，比上个十年下降50%以上。

目前，中国道路交通安全形势总体平稳，但地区之间发展不平衡所导致的差异性较为明显，人、车、路、环境等影响、制约道路交通安全工作的风险和短板依然较多，道路交通安全工作仍面临许多新的挑战。①重特大道路交通事故预防工作仍存短板。农机车辆、务工包车和专项作业车等保有量较小且未受到重点关注的车辆，由于安全管理力度薄弱，肇事事故屡有发生。②机动车违规生产和改装问题呈上升趋势。货车防抱死制动等关键性安全装置缺失、超长超宽、轮胎规格不一致、监管技术要求不落实等问题尤为突出。③客货运输车运营期漏管失控风险突出。一些运输企业仍然存在不落实交通安全主体责任，对车辆漏管失控，安全监管人员不履行动态监督管理职责，客车驾驶人擅自改变行车路线以及货车非法改装、严重超载等问题。④农村地区“三非”（非法改装、非法营运和非法超员）客运成为新的安全风险点。⑤旅游客运车辆交通安全存在薄弱环节。旅游客车违法违规运营等问题频现，安全监管相对薄弱。⑥危化品运输源头安全监管有待加强。目前，中国每年通过公路运输危险化学品超过3亿吨，平均每天运输3万辆次，随着运输量逐年增多，危化品运输交通事故呈高发态势。

然而，机遇与挑战并存，道路交通安全的未来发展也具备以下有利条件。①国家治理能力现代化进程加快，为交通安全管理提供强大动力。中共十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对创新社会治理方式做出全面部署，要求坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理的原则。国家治理能力逐步走向现代化，国家治理水平显著提升，为推进道路交通治理能力现代化提供了强大动力。②科技应用水平显著提高，安全出行得到更多保障。以“互联网+”、大数据、物联网和车联网为代表的新技术，逐渐改变了人们的出行方式，提供了更多解决交通安全问题的途径和手段。③全民交通文明素质显著提升，安全基础更加牢固。全民交通文明素质将不断提升，文明守法、遵守规则将成为中国汽车社会的基石，通行秩序和出行安全将会得到根本改善和提升。

（二）交通事故弱势群体的道路安全受到重视

美国对交通弱者的研究领域与中国有明显差别，在美国，行人和两轮车都是极小比例的交通参与方，不具有深入研究条件和研究价值；而在中国完全相反，两轮车使用者和行人在交通参与方中占比很大，而且每年道路交通事故中的绝大多数伤亡也都在行人和两轮车使用者中产生。在城市短途出行中，电动自行车是两轮车出行的主要交通工具。除了个人的出行需求之外，快递和外卖行业的商业出行需求也在不断增加，近年来自行车在交通出行方式中的比例不断下降，但随着共享自行车的发展，一些城市的自行车出行比例开始增加，这使当前交通弱者的安全形势变得愈发复杂。

图4 基于两轮车事故的ADAS系统开发路线

从交通弱者事故特点和出行特征来看，中国的交通弱者出行方式主要为行人、摩托车、自行车及电动自行车，从路权上看覆盖了行人道、非机动车道