党的十七大报告指出，教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。教育涉及千家万户，惠及子孙后代，教育公平是人的全面发展和社会公平正义的客观要求，是广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题之一。当前，武汉教育公平的整体状况得到了很大程度的改善，城乡之间、区域之间、学校之间的差距不断缩小，取得了令人瞩目的成就。

一 坚持教育公平的价值取向 办人民满意的教育

服务社会、服务人民是教育的基本职能；办人民满意的教育，是教育的神圣使命，而教育公平问题是人民满意不满意的根本问题。因此，教育公平问题也是体现教育的社会职能、构建和谐社会的关键问题。当前，只有顺应教育事业发展的新要求，坚持教育公平的价值取向，才能办人民满意的教育。

1.社会政治、经济、文化的整体发展要求促进教育公平

教育公平和教育权利平等的理念是政治、经济领域的平等权利在教育领域的延伸。在超越了身份制、等级制等将教育视为少数人的特权之后，平等接受教育的权利作为基本人权，成为现代教育的基础价值。追求公平、正义是现阶段政治、经济发展的显著特征之一，它要求教育和社会在价值取向上与之协调一致，正如十七大报告所提出的，政治、经济、文化、社会建设要“四位一体”的发展。

2.人的全面和谐发展需要促进教育公平

人的发展是存在差异的，影响差异的因素很多，但概括起来，不外乎遗传、环境、教育和个体的主观能动性四个方面。在这四个方面中，教育对人的发展，特别是对年青一代的发展起着主导作用。因此，人的成长差异在一定程度上取决于受教育的条件。《中华人民共和国义务教育法》规定，凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年，不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法享有平等接受义务教育的权利。如果接受教育的条件差异太大，就影响他们平等接受义务教育权利的实现。十七大报告提出的促进义务教育均衡发展，扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育，体现了社会对弱势群体的补偿性原则，体现了人的成长差异需要通过促进教育公平来解决。无视差异甚至人为的扩大差异，既影响人的全面发展，又影响社会的和谐发展。

3.人民群众对教育公平的期盼日益高涨

随着人民群众物质生活水平的提高，他们在享有更多的物质保障的同时，对精神文化的需求越来越多，对子女教育质量的要求也越来越高，他们追求自己的教育选择，希望剔除教育领域中存在的不公平现象，这是社会经济日益繁荣、民主进程日益加快、社会文明不断进步的必然结果。教育资源只有均衡配置，教育自身只有强化管理，才能不断满足广大人民群众对优质教育和教育公平的诉求。因此，均衡配置教育资源是促进教育公平，办人民满意教育的重要举措。

4.社会发展为教育公平创造了条件

社会的发展，尤其是社会经济的发展，有利于改善人民生活、增加社会福祉、促进社会公平。公平是社会发展具有基础性和终极性的目标，而社会发展为公平（包括教育公平）目标的实现打下了坚实的基础。近年来，随着武汉城乡经济的快速发展，教育投入的力度也不断加大，义务教育均衡发展的水平不断提升，教育公平的目标进一步得以实现。这一成绩的取得，与政府始终坚持维护教育公平的价值取向，社会始终着力营造教育公平的环境，教育始终实施追求教育公平的努力密不可分；随着武汉城市圈等一系列发展蓝图的绘制和实施，武汉社会发展将为教育公平提供更强有力的保障，教育将共享经济发展的成果。

只有坚持了教育公平的价值取向，教育发展的内外要素才能均衡，学生才能和谐发展，人民才会满意，社会才能不断进步。

二 宏观统筹全局 均衡配置资源 推进教育发展

2007年，在市委市政府的领导和市人大政协的关心支持下，全市教育战线牢固树立和落实科学发展观，围绕市委市政府下达的目标任务，把“均衡发展、协调推进、和谐校园、提升质量”作为工作主线，强化教育管理，着力解决人民群众有学上、上好学的问题，各项工作进展顺利。全市高等教育毛入学率达到34.98%，2007年全市初中毕业生升学率达到87.1%。高等教育大众化水平不断提高，2007年高考上线率达80%以上；职业教育呈现良好的发展态