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李 扬
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    以“诚信药监”打造居民用药安全网

    作者:李燕 彭良汉 出版时间:2008年04月
    摘要:加强药品市场诚信建设是一项庞大的工程,需要全社会的监督。2007年,武汉市食品药品监督管理局(以下简称市药监局)坚持依法行政、廉洁从政,加强自身建设的同时,充分发挥药监部门在药品市场信用体系建设中的推动、规范、监督、服务作用,配合“信用武汉”建设,开展“诚信医药”活动,引导并推动我市药品市场信用体系建设,打造“诚信药监”。

    近年来,武汉市食品药品监督管理局(以下简称市药监局)坚持依法行政、廉洁从政,加强自身建设的同时,充分发挥药监部门在药品市场信用体系建设中的推动、规范、监督、服务作用,配合“信用武汉”建设,开展“诚信医药”活动,引导并推动武汉药品市场信用体系建设,打造“诚信药监”。

    一 开展诚信教育,提高行业整体道德水平

    1.广泛开展医药诚信建设宣传教育活动,形成提高医药诚信“人人有责,人人有利”的良好氛围

    加强药品市场诚信建设是一项庞大的工程,需要全社会的监督。市药监局把医药诚信建设作为药品放心工程的重要内容和药品安全的治本之策,在加强药品、医疗器械日常监管的同时,组织开展各种法律法规培训和诚信建设宣传活动,让全社会都来监督、参与药品诚信体系建设。自2004年开展医药诚信建设以来,市药监局组织大型法制宣传活动90多场次,参与人数5.26万余人次,深入社区、乡村发放宣传资料100万余份。

    2.在药监系统内部,开展“诚信建设从我做起”的活动,把提高药监队伍依法行政能力和加强对行政相对人的职业道德建设放在同等重要的位置

    通过坚持每年春节后1~2周的公务员集中培训和每月一次的专题讲座,不断提高药监队伍的整体素质。通过抓好先进典型的示范作用,广泛开展职业道德思想建设。先后邀请“全国药监卫士高志全先进事迹巡回报告团”、“全国基层党员干部的好榜样吴天祥”、“武汉市老劳模新贡献标兵张应天先进事迹报告团”、“武汉市优秀共产党员何红仿先进事迹报告团”等来局做报告;组织观看孔繁森、郑培民等先进人物的影视片和专场演出;成立吴天祥小组,开展经常性的学习先进活动。组织干部职工参观监狱,听职务犯罪分子现身说法。在机关大厅设置“廉政墙”,先后张贴针对性强,醒目好记的小文章1240余篇。始终把依法行政和廉洁从政作为建局的指导思想,做到“四个必讲”,即布置、总结工作时必讲;下基层检查、调研时必讲;走访行政相对人时必讲;考核、评先时必讲。坚持落实党风廉政建设责任制“一把手”负总责,实行双目标管理和“一票否决”。将“三项责任制”(即《党风廉政建设责任制》、《改善经济发展软环境责任制》及《执法责任制》)层层分解,层层签订责任书。做到药品监管的职能行使到哪里,“三项责任制”就落实到哪里。制定《外出公务廉政谈话制度》等文件,全面实行行政审批和行政执法《遵纪情况反馈表》填报制度。严格责任检查考核,加大责任追究力度。通过建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,药监队伍素质不断得到提高,全局依法行政、廉洁从政意识不断增强。公开向社会作出“四不承诺”,即:不发生一起不作为、乱作为行为。全面正确履行职责,切实加强药品质量监管,认真做好食品安全协调工作;不放过任何一种假劣药品。发现一起,坚决查处一起,认真办理市民举报投诉,切实维护好公众用药安全;不接受行政相对人的“红包”、宴请(含娱乐休闲活动)及各种礼品。决不“吃、拿、卡、要、报”;不“乱收费、乱罚款、乱摊派”。发生一起,双倍赔偿。不发生任何影响医药经济健康发展的行为,切实维护企业合法权益。全体工作人员违反上述承诺,一经查实,严肃处理。通过打造“诚信药监”,带动整个社会关注药品诚信、促进药品诚信,营造良好的诚信建设环境。

    3.加强对药品从业人员培训,倡导医药诚信

    汇编法律法规16万册,到全市药品生产、经营、使用单位开展“赠书送法”活动,使全市药品从业人员和监管人员人手一册。每年都有计划地深入到药品、医疗器械生产、经营企业开展法律法规宣传。坚持每年对全市药品监督员、协管员、信息员及农村医疗机构涉药人员进行免费培训。全面推行并坚持医药职业资格考试和从业准入制度,开展上岗培训,分层次、有重点地对药品、医疗器械生产经营企业、医疗机构从业人员开展药学知识培训的同时,开展职业道德和诚信教育,全面提高药品从业人员的思想道德素质、业务素质、法律意识、诚信意识和服务质量标准,形成依法经营,诚信发展的良好氛围。2004年以来,开展各种药品从业人员法律法规培训620多期,培训各类涉药人员4.45万人次,其中:免费培训基层涉药人员1.62万人次。

    二 建立诚信档案,实行信用分级管理