党的十六届六中全会，提出了构建和谐社会的九大目标任务。党的十七大把科学发展、社会和谐作为发展中国特色社会主义的基本要求。构建和谐社会是中国特色社会主义的本质属性的论断，又一次把马列主义中国化推向了一个新的高峰，是对人及其人类社会发展内在规律在认识上的新突破，是中国共产党在怎样建设社会主义执政理念上的新突破。从社会层面看，好似一个一呼百应的精神号角，对全社会具有高度的凝聚力！

社会学认为，社会是人群组成的一种特殊形态的群体形式，是相当数量的人按照一定的规范发生相关联系的生活共同体。什么是社会主义和谐社会？社会主义社会是制度优越性的社会，社会主义和谐社会就是在保持社会主义基本制度的前提下，社会系统中的各个部分，各种要素处于一种相互协调、其功能处于最大优化状态的社会。就是要体现“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的状态特征。胡锦涛总书记提出，构建和谐社会是新的长征。“要实现理想的和谐社会，是一个漫长的历史过程，需要进行很长时期的艰苦努力，需要我们在经济社会发展的基础上更加自觉、更加主动地创建。”既要从“大社会”着眼，又要从“小社会”着手，“以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点”。

党的十七大所作的报告中明确指出，要“加快推进以改善民生为重点的社会建设”，要“加强老龄工作”。构建和谐社会，离不开对多元人群的关注，更离不开对老龄这个弱势群体的关注。社会的和谐，离不开家庭的和谐，更离不开老龄群体的和谐。应对人口老龄化，治理人口老龄化带来的一系列社会问题，将是构建和谐社会的重要课题之一。

一 武汉市人口老龄化现状

21世纪是人口老龄化时代，人口老龄化是一个全球性的问题，各国都在寻求应对之策。目前全球60岁以上人口已达6亿多人，并正以比总人口快得多的速度递增。据联合国预测，2020年全世界老年人口将达10亿人。在全世界186个国家和地区中已有64个步入了“老年型”国家。我国已于1999年步入“老年型”国家。与其他国家相比我国人口老龄化特征明显：一是老年人口规模庞大，现在已有1.6亿人，2014年达到2亿人，最终会维持在4亿人。我国现在老年人口已占全球的1/5，占亚洲1/2。二是老龄化发展快。欧洲等发达国家人口老龄化是一个非常缓慢的过程，65岁以上人口比例从7%到14%，法国用了130年，瑞典85年，美国79年，而中国由于实行计划生育和生活水平的上升，长寿人口增多，因而人口结构从中年型进入老年型仅用了18年。三是地区发展不平衡，最早进入人口老龄化社会的上海，是1979年，最晚的是宁夏2012年才会进入，有33年时间差。四是城乡结构倒挂，世界上城市老年人口比例高于农村，而我国相反，农村老年人口比城市高1.24个百分点，这一趋势将持续到2040年。五是女性老年人口多于男性，目前多464万人，将来会达到2645万人左右。六是老龄化提前于现代化，我国经济和社会稳定性脆弱时“未富先老”，进入老龄化时的人均GDP 1000美元，而西方发达国家是“先富后老”。人均GDP 1万美金。我国人口老龄化的承受力很低。

武汉1993年正式跨入人口老龄化城市行列，比全国和全省提前了6年。武汉老龄化速度、比重、规模都在增长，截至2007年10月，武汉60岁以上的老年人口已到105万人，占全市总人口的13%，年均增长2万多人，老龄化程度进一步加剧。特别是中高龄人口增长迅速，中高龄老人的患病率、残障率、活动受限率明显高于低龄老人，给政府、社会和家庭带来更多的压力。另外，加上社会、人口结构的变化，老年人中的贫困问题、寂寞问题、空巢问题也日益凸显，涉及老年人的“养、医、教、学、为、乐”等问题越来越突出，应对人口老龄化的任务越来越重。

“银发浪潮”扑面而来，人口老龄化给社会带来的问题和压力是直接的，巨大的，也是长远的，它深刻地影响着社会的经济、政治、文化、法律、道德、伦理等方面。庞大老龄群体的养老、医疗、社会服务等方面的需求，给政府、社会和家庭形成不可回避的巨大承载。就社会保障而言，目前我国社会保障制度还不完善，社会保障覆盖面较低。城市老年人在社会养老保险中参保率为13.3%，农村仅为1%。据测算，目前，我国城乡贫困老年人有1010万人，特别是许多农