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李 扬
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    武汉市住房保障体系建设及其政策选择

    作者:陈新政 闻广 出版时间:2008年04月
    摘要:住房问题是重要的民生问题,与经济社会的可持续发展和广大老百姓的切身利益息息相关。武汉市作为地处华中腹地的内陆中心城市,住房问题由来已久。近几年来,武汉市政府切实履行职责,在培育房地产市场,规范发展房地产业的同时,加大了住房保障工作力度,市民的住房条件和全市人居环境大大改善。本文对武汉市2007年的住房保障工作情况进行了较为全面的介绍、梳理和分析,并就完善住房保障体系提出若干建议。

    武汉市是全国最早组织建设经济适用住房和实施廉租住房制度的城市之一,1994年在全国率先开展了经济适用住房建设,2002年出台《武汉市城镇最低收入居民家庭住房保障暂行办法》,2003年,廉租房制度正式开始实施。2003年以来,武汉市连续5年将住房保障工作列为市政府为民办理的10件实事之一,向全社会承诺并接受监督。截至目前,已建成经济适用住房小区67个,竣工面积1227万平方米,改善了15万余户中低收入家庭住房条件;通过实物配租、租金核减和租金补贴,使人均住房建筑面积10平方米以下的2.08万户最低收入家庭实现了廉租住房“应保尽保”。通过多年的实践,武汉市已形成了“以面向中低收入家庭的经济适用住房为主,以面向最低收入家庭的廉租住房为辅,结合国企改革为符合条件的困难职工建设集资房为补充”的住房保障体系。住房保障制度的实施,对武汉市深化住房制度改革,保持房地产业健康、稳定、持续发展和维护社会稳定起到了积极的作用,较好地促进了城市发展和社会和谐。

    2007年,武汉市住房保障工作力度进一步加大,市政府在政府工作报告中将经济适用住房、廉租住房、农民工公寓等保障性住房列入了为民办理的10件实事之一,并将其纳入了全市绩效目标考核体系。2007年以来,经济适用房建设进度较以往明显加快,廉租房房源筹集渠道逐步拓展,农民工公寓建设试点工作稳步推进,人均住房使用面积在6平方米以下的低保家庭廉租住房“应保尽保”的局面继续得到巩固,廉租住房保障顺利实现了“提标扩面”,武汉市广大低收入家庭的住房条件进一步改善。

    一 2007年武汉市住房保障工作的基本情况

    (一)经济适用住房工作情况

    1.在建经济适用住房项目情况

    经济适用住房项目建设进度较以往明显加快,截至目前,武汉市已开工的经济适用住房项目有29个,计划施工面积达410.9万平方米,实际施工面积233.34万平方米。其中:基础施工项目6个,施工面积合计75.38万平方米;主体施工项目11个,施工面积合计82.97万平方米;进入后期施工项目12个,建筑面积合计74.99万平方米。预计到年底前还将开工建设的项目有25个,计划建设面积合计294.33万平方米,实现全年开工427.68万平方米。

    2.经济适用住房销(预)售情况

    2007年1~10月,已组织上市销售的项目有8个,分别为江汉红旗公寓、青山碧苑花园四期、武昌江南花园、武昌锦绣家园一期、洪山南湖新村、汉阳泓源还建楼、洪山余家头小区、武昌佳韵二期,总建筑面积28.29万平方米,住房3243套。目前已经市物价局审定销售价格,预计年底前还有9个项目,总建筑面积73.36万平方米,8514套住房逐步上市销售。预计全年可上市销售20个经济适用住房项目,建筑面积合计126.07万平方米,住房14973套。

    (二)廉租住房工作情况

    1.巩固了廉租住房“应保尽保”工作

    2006年,武汉市完成了7959户低保家庭的租金补贴,7917户承租公房低保家庭的租金核减工作,实现了人均住房使用面积6平方米以下低保家庭的廉租住房“应保尽保”。2007年7月份,武汉市对7959户符合租金补贴条件的低保家庭继续按每月6元/平方米的标准发放了上半年租金补贴600余万元,对7917户承租公房符合租金核减条件的低保家庭核减租金99.8万元。

    2.顺利推进了“提标扩面”工作

    4月29日,全市保障性住房工作大会召开后,武汉市推进了廉租住房提标扩面工作:一是将租金补贴覆盖面从人均住房使用面积6平方米以下提高到8平方米以下;二是将住房保障标准从每月每平方米6元提高到8元;三是将住房保障范围从中心城区扩大到远城区。经过个人申请、调查、公示、审核,对人均住房使用面积8平方米以下的9369户(其中新增1786户)低保家庭发放了租金补贴872万余元。远城区和开发区低保家庭的住房保障工作也已启动,预计将对2000余户低保家庭实施住房保障,年内可实现全市行政区域内符合条件的低保家庭住房“应保尽保”。

    3.加大配房租赁房源筹集力度

    2007年,武汉市适应形势发展需要,将廉租住房工作与拆迁安置、落实私房政策结合起来,不断加大房源筹集储备力度,坚持“分散布局、方便群众、相对集中、便于管理”的布点原则,主要通过定购小户型经济适用住房的方式筹集房源。目前,已定购383套小户型住房,其中江汉区红旗公寓30套,硚口百姓之春64套,汉阳区赛博园80套,合汇景苑30套,汉江苑48套,洪山区南湖新