加快经济发展方式转变，是适应全球需求结构重大变化、提高可持续发展能力、抢占发展制高点、争创新优势的必然选择。陕西作为新一轮西部大开发的重点区域，必须下大力气解决好加快经济发展方式转变这个时代的命题、发展的课题、现实的难题。

一 陕西加快经济发展方式转变的现状分析

改革开放以来，特别是西部大开发十年来，近几届省委、省政府高度重视对发展形势、发展环境和发展阶段的研判，努力把握经济发展规律，适时作出重大决策部署，促进经济结构调整、加快经济发展方式转变不动摇，不断探索发展新思路、新举措：“十五”初，省委、省政府确定建设“西部经济强省”的奋斗目标；“十一五”开局，全省确定了建设“西部强省”的新奋斗目标，着力构筑关天经济区、陕北能源化工基地、陕南循环经济功能区三大高地；“十一五”末，省委、省政府确立了“推进科学发展，富裕三秦百姓，建设西部强省”的奋斗目标，将“富民”与“强省”有机结合，大力推进循环经济，实施民生八大工程，强化政绩考核。这些发展方针、举措实质上是陕西在不同发展阶段，基于当时发展背景，从不同侧面提出的加快经济发展方式转变的政策导向。也正是几届省委、省政府和全省上下的共同努力，陕西经济结构调整积极推进，经济增长质量和效益明显提高，经济发展的稳定性、协调性和可持续性不断增强，经济发展方式转变取得了实质性成效。

（一）经济增长指数

经济增长水平是衡量经济发展方式转变能力大小的重要标志。西部大开发战略实施以来，陕西年均保持13%以上的快速增长态势，“十一五”以来，增速进一步加快，2005年全省GDP实现3933.72亿元，2009年达到8169.80亿元，四年间经济总量增加了约1.1倍。从财政收入情况来看，2005～2009年，财政收入年均增长达到27.3%，比同期GDP增速高出10个百分点左右，2009年财政收入总额达到1391亿元，是2005年的2.6倍。经济增长迅速，转型支撑能力进一步增强。但是从经济增长动力指数分析，“十一五”时期，投资对全省经济贡献始终保持在60%以上，消费维持在33%，外贸进出口仅仅贡献7%。陕西经济增长仍然属于典型的投资驱动型，消费拉动能力有限，内生增长能力不足。

（二）产业优化升级指数

产业优化升级是经济发展方式转变的关键特征。“十一五”以来，陕西三次产业结构呈现高级化优化态势。2005年陕西三次产业比重为11.4∶50.3∶38.3，2009年调整为9.6∶51.8∶38.5，第一产业下降，第二、第三产业比重有所提高。从三次产业贡献来看，2005年三次产业贡献率分别为6.5%、56.7%、36.8%；2009年为3.1%、52.1%、44.8%，第三产业贡献呈现大幅度提高趋势。从产业结构内部行业发展来看，高新技术产业已经由2005年10%的占比提高到2009年的20%以上，其中航空航天、石油装备、输配电设备、数控机床、冶金煤炭重型设备等高端装备制造业，太阳能光伏、风电设备、物联网产业、新能源汽车、新材料等新兴产业发展势头迅猛，已经成为新的增长点。但是，进一步审视，陕西产业结构矛盾仍然突出。重工业占比偏大，资源加工产业比重较大，新兴产业偏弱，产业链条相对较短，高技术、高附加值、高市场占有率产品相对较少的格局还没有根本改观。2009年，在全省规模以上工业产值中，重工业占比近80%，其中能源化工、有色金属、水泥、钢铁等资源性行业占比达到60%以上。从工业企业效益指数来看，2009年大中型企业总资产贡献率为13.17%，产值利税率仅为20.17%，每百万元固定资产仅实现利税24.40元，总资产贡献水平相对较低。能源化工产业发展主要依赖石油、煤炭等自然资源开发和初加工，资源深加工能力和深度转化水平低下。2009年，全省石油产业产值1855.82亿元，化工产业产值仅274.92亿元，占不到石油工业的15%；煤炭资源转化利用水平更低，绝大多数仍以销售原煤为主要经营方式，全省生产原煤2.96亿吨，化工用煤约占原煤产量的17%，煤炭产量约占全国的1/10，但发电只占2.5%，低于3.3%的全国平均水平。

（三）协调发展指数

协调发展是经济社会和谐发展的更高形态，实现经济、社会和环境协调发展是经济发展方式转变的重要目标。长期以来，关中、陕北、陕南三大区域发展失调，城乡二元性一直制约着陕西经济健康、快速、可持续发展。从三大区域发展状况来看，2005年关中、陕北、陕南三大区域全省经济总