2010年7月5～6日，西部大开发工作会议的召开，标志着西部大开发进入了深入推进阶段。与10年前相比，新一轮西部大开发不但发展基础有很大的不同，而且发展的重点和突破口也有很大的不同。如何根据新一轮西部大开发的特点，建立高效畅通的投融资渠道和完善的金融支持体系，将是推动陕西经济实现跨越式发展的关键。过去10年，金融体系对陕西实施西部大开发战略做出了积极贡献。10年间，陕西企业从金融机构贷款近3万亿元，这些贷款主要集中在制造、电力、能源等重点行业，有力地支持了陕西基础设施建设。同时，推动陕西上市公司从1999年的20家增加到2010年6月的35家，净资产从不足100亿元增加到700多亿元，10年累计从证券市场融资350多亿元，这些上市公司主要集中在陕西的特色优势产业。目前，陕西西部大开发的金融支持体系还面临诸多亟待解决的问题。如何在新一轮西部大开发中，构建与西部大开发新10年规划相适应的金融支持体系，将是陕西在新一轮西部大开发中能否保持持续快速发展势头的关键。

一 金融支持陕西实施西部大开发10年回顾

在西部大开发战略的推动下，陕西经济步入了“又好又快”的发展轨道。10年来，陕西经济总量增长了3.8倍，财政收入翻了3番。2009年，GDP总量进入全国排名中游位置；GDP增速在全国排名进入前10位；人均GDP达到了3000美元；城镇居民人均可支配收入14660元，农民人均纯收入3580元，均增长14%。这一切成绩的取得都离不开金融的支持。金融对陕西实施西部大开发战略的支持主要表现在以下几方面。

（一）有效加快了陕西基础设施建设步伐

西部大开发10年来，中国人民银行西安分行陕西省各分支机构积极运用信贷政策工具，引导金融机构积极支持公路、铁路、机场、天然气管道、水利设施以及电网、通信、广播、电视等基础设施建设，做好对西部地区重点基础设施和重点工程建设项目配套信贷资金的落实工作。同时，积极配合省委、省政府筛选了一批符合国家产业政策、对陕西发展有影响、有利于区域经济结构调整的基础设施项目，支持做好项目资金筹集、贷款申报等融资工作。2009年末，陕西基本建设贷款余额2174.89亿元，同比增速连续7年保持在10%以上。公路、电力、煤气及水的生产和供应业贷款余额1079.65亿元，占各项贷款余额的15.2%。

（二）支持特色优势产业发展，促进陕西经济结构调整

针对陕西产业结构不合理、所有制结构不合理的现状，中国人民银行西安分行省内各分支机构通过窗口指导等信贷政策工具，以发展有市场前景的特色优势产业、培育和形成新的经济增长点为突破口，引导金融机构不断加大对产业结构调整的支持力度，重点支持通信设备、计算机及其他电子设备制造业、能源化工产业、装备制造业、医药制造业、食品、烟草工业、纺织服装工业、非金属矿物制品业、有色冶金工业等支柱产业和高新技术产业，推动这些产业的技术进步和产业升级。同时，省委、省政府和证券监管部门也将深化国企改革、推动企业自主创新与推进企业上市紧密结合，加大了行业和资产的整合力度，有针对性地解决企业改制上市中的具体问题，极大地提升了大型国有企业和中小型科技企业改制上市的热情。2007年以来，陕西新增上市公司数量在西部12个省区市中排名第二，同期融资规模位列西部第一。

（三）促进金融市场发展，拓宽企业融资渠道

为了更好地满足陕西经济发展的合理资金需求，在间接融资压力较大的情况下，省内各金融机构积极拓展直接融资渠道，利用金融市场的融资功能，缓解陕西资金不足的状况。2005年，中国人民银行推出了短期融资券这一货币市场直接融资工具，陕西许多大中型企业通过商业银行代理发售了短期融资券，不但降低了企业融资成本，而且拓宽了企业融资渠道，有力地支持了陕西企业的发展壮大。

（四）加大资源开发信贷支持力度，体现区域经济特色

西部大开发10年来，省内各金融机构在支持资源开发上积极把握投向，拓展资源开发领域，延长产业链条，调整优化产业结构。加强对资源深加工项目以及新兴产业项目的融资力度，逐步建立起了有利于培育资源开发地区可持续发展能力的信贷投入机制和资金导入机制。

二 金融支持陕西实施西部大开发面临的困难和制约因素

深入推进西部大开发，无论是基础设施、生态环境建设，还是发展特色优势产业