2009年国家颁布并开始实施关天经济区发展规划，2010年又着手制订陕甘宁革命老区振兴规划，这是协调区域发展的重大战略决策。同时，国家已经出台了一套比较系统的新一轮西部大开发的支持政策和指导意见。关于革命老区产业发展的已有研究大多数是以单个产业，如农业、红色旅游或资源性产业的研究为主，而对于革命老区整体产业体系的系统性研究明显不足，尤其是资源性产业和非资源性产业的协调发展研究十分缺乏。正值新一轮西部大开发政策启动实施之际，建立陕甘宁革命老区生态能源经济示范区及制订相应振兴规划正在紧锣密鼓进行，借国家政策机遇的东风，谋划陕北革命老区产业振兴之路是题中之意。

一 陕北革命老区经济发展概况

随着陕北革命老区煤炭、石油、天然气等矿产资源的勘探和开发，国家级能源化工基地的大规模建设，能源化工产业得到了长足发展。同时，也带动了物流运输、商贸、房地产等第三产业迅猛发展。2004年以来，陕北经济一直处于高速增长的轨道，除了2009年受金融危机影响增速回落到12.8%以外，其余年份均在16%以上，成为陕西全省经济增长的火车头。2010年前三季度，全省三大区域中，陕北生产总值增长最快，增速达到17.4%（见表1），其中榆林（20.1%）居全省第一位，延安（14.4%）位列后三位。

表1 陕北与关中和陕南经济发展比较

二 陕北革命老区产业发展现状

从表象上看，陕北革命老区产业结构呈现典型的“二三一”特征，三次产业发展表现出第一产业增速放缓、第二产业增速有所回落、第三产业增速加快的趋势。

1.典型的“二三一”结构

陕北革命老区产业结构呈现出典型的“二三一”特征（见表2和表3），第一产业比重持续下降，第二产业比重占绝对地位，第三产业比重上升缓慢。这种典型的“二三一”结构是工业化进入中期阶段的表现。

表2 2005～2010年前三季度延安三次产业结构情况

表3 2005～2010年前三季度榆林三次产业结构情况

2.第一产业增速放缓

2005～2009年，延安市第一产业增速在2007年和2008年两年略有上升，到2009年又回落至6.4%（见表4）。榆林第一产业增速呈下降之势，从2006年的8.7%下降至2009年的6.6%（见表5）。延安市选择了水果、蔬菜、畜牧业作为农业的主导产业，其产值占到农业总产值的70%以上。榆林市选择草、羊、枣、薯作为农业四大主导产业。陕北老区农业主导产业产值占到农业总产值的70%以上。从4表可看出，2005～2009年，延安第一产业的生产总值都在以6.0%～8.0%的速度增长，种植业是农业的第一支柱产业。2009年延安第一产业实现增加值55.07亿元，其中：种植业增加值42.37亿元，增长4.96%；牧业增加值8.81亿元，增长16.85%；林业增加值1.91亿元，增长22.83%；渔业增加值0.13亿元，增长9.58%（见表6）。从表7可以看出，农业和牧业是榆林市第一产业的主导产业，而且农业产值在2008年已经占据第一产业的50%以上，而林业和渔业的产值所占比例相当低，而且都有下降的趋势（见表8）。

表4 2005～2009年延安第一产业总产值及较上年增长率

表5 2005～2009年榆林第一产业增加值及同比增长率

表6 2005年以来延安市第一产业发展情况

表7 2007年以来榆林市第一产业发展情况

表8 榆林第一产业内部各产业产值所占比例

3.第二产业增速有所回落

2005年以来，陕北革命老区第二产业一直高速增长，但增速有所回落。延安第二产业增速一直在17%左右，榆林第二产业增速一直在23%左右（见表9、表10、表11）。改革开放以来，延安工业从实际出发，确立了“依托资源、面向市场、大力发展地方工业”的正确方向，同时结合产业结构调整，关停并转了一批企业，新建、改造了重点企业，加强了企业内部管理和技术改造，使工业结构得到优化，经济效益不断提高，产值连年上升。目前，已建立起较完整的工业体系，特别是石油、煤炭、卷烟、电力工业，已成为延安的四大支柱工业产业，其产值、产量及对整个工业的拉动作用见表12、表13。能源化工产业是榆林的第一支柱工业，主要包括煤炭开采和洗选业、石油加工和炼焦业、电力和热力业、石油和天然气开采业四大产业，其产值增长及占规模以上工业的比重见表14。

表9 2005年以来延安和榆林第二产业增速