2010年是中国人才发展中极为不平凡的一年。这一年中，《国家中长期人才发展规划纲要（2010～2020年）》与《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》相继颁布，对今后10年的人才与教育工作作出了全面部署。全国人才工作会议顺利召开，人才强国战略正在全面落实中，在创新人才环境、完善人才管理、促进人才流动、实施人才国际化战略等方面取得了显著成就。

一 2010年的中国人才发展

（一）人才政策环境显著优化

1.新中国第一个中长期人才发展规划颁布

2010年6月8日，《国家中长期人才发展规划纲要（2010～2020年）》颁布，确定了当前和今后一个时期人才发展的战略目标、指导方针、重大举措，对实施人才强国战略进行了全面部署。这是我国改革发展进入关键阶段，人才工作的行动纲领，为开创人才辈出、人尽其才新局面，指明了前进方向，是今后一个时期人才发展的纲领性文件。制定并实施国家中长期人才发展规划，是贯彻落实科学发展观、更好实施人才强国战略的重大举措，是在激烈的国际竞争中赢得主动的战略选择，对于加快我国经济发展方式转变、全面建设小康社会，具有决定性的战略意义。

当前和今后一个时期，我国人才发展的指导方针是：服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发。人才规划从八个方面对未来十年我国人才发展进行了总体部署，即实行人才投资优先，加强人才资源能力建设，推动人才结构战略性调整，造就宏大的高素质人才队伍，改革人才发展体制机制，大力吸引海外高层次人才和急需紧缺专门人才，加快人才工作法制建设，加强和改进党对人才工作的领导。

人才规划纲要提出的改进人才管理方式，鼓励地方和行业结合自身实际，建立与国际人才管理体系接轨的人才管理改革试验区，对加快推进人才管理体制机制创新，探索建立人才优先发展的新机制，为破解我国人才发展难题、推动产业转型升级、建设创新型国家、实现人才强国目标，具有重大而深远的战略意义。

2.国家中长期教育改革和发展规划纲要颁布

2010年6月21日，中共中央政治局召开会议，审议并通过《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》。教育规划纲要从我国现代化建设的总体战略出发，规划了未来十年教育改革发展的宏伟蓝图，科学确定了到2020年教育改革发展的战略目标、工作方针、总体任务、改革思路和重大举措。这是中国进入21世纪之后的第一个教育规划，是今后一个时期指导全国教育改革和发展的纲领性文件。

教育规划纲要指出，2020年我国教育改革发展的战略目标是：基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列，即“两基本、一进入”。“基本实现教育现代化”体现了党的十七大关于优先发展教育、提高教育现代化水平的要求，“基本形成学习型社会”是党的十六大、十七大提出的重要目标，“进入人力资源强国行列”是落实十七大关于建设人力资源强国目标的具体行动，是实现全面建设小康社会目标、进入创新型国家和人才强国行列的重要基础。这一战略目标为我国的教育改革和发展指明了方向。

教育规划纲要对学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育、高等教育、继续教育、民族教育和特殊教育的发展任务，进行了系统阐述。还对诸如财政性教育经费支出占GDP的4%、学前教育、减轻中小学生课业负担、解决义务教育阶段择校、保障农民工子女就学、拔尖创新人才培养、高考改革、高校“去行政化”、教师队伍建设等问题，予以积极回应，提出了解决问题的思路和方法。

3.全国人才工作会议召开

2010年5月，中共中央、国务院召开了全国人才工作会议。胡锦涛总书记明确指出，当前和今后一个时期要重点抓好以下工作：一要坚持人才工作指导方针，确立人才优先发展战略布局；二要坚持突出工作重点，统筹抓好各类人才队伍建设；三要坚持推进改革创新，激发各类人才创造活力；四要坚持德才兼备原则，全面提高人才队伍素质；五要坚持扩大人才工作对外开放，做好人才“引进来”和“走出去”工作。这次具有全局指导意义的重要会议，传递出的一系列新精神，让人们对“人才”二字有了更新、更深的认识，必将对我国人才工作产生重要影响。

4.启动国家高技能人才振兴规划

2010年，我国大力推进技能人才队伍建设，支持技工院校改