本研究所界定的创新型科技人才主要是指具有硕士学位以上（含硕士学位）或具有高级专业技术职称以上的，包括政府机关、事业单位、企业和科研院所等各类部门、组织中长期持续从事基础研究、应用研究和试验发展活动，能够把握本学科领域的发展方向和变化趋势，跟踪前沿动态，发现现实需要，不断提出新的研究课题或攻关项目，具有自主知识产权，拥有新技术、新产品、新品牌等创新成果产出的具有一定创新性能力之人才。

一 重庆市创新型科技人才队伍建设的现状调查分析

自建立直辖市以来，重庆市创新型科技人才使用与管理工作取得了一定的成果，具体表现在总量上的逐步扩大、质量上的稳步提高、队伍结构的日趋合理化以及高层次人才贡献率的进一步提高等方面，为重庆市的经济发展、社会进步和建设西部人才集聚高地，提供了有力的人才保障和智力支持。但从整体来看，创新型科技人才发展水平，与其他较发达地区相比，仍旧存在较大差距，科技人才队伍还不能完全适应经济社会持续发展的需要。

（一）重庆创新型科技活动主体现状分析

1.重庆市科技人才学历层次分布现状

截至2008年，重庆市专业技术人才总量441963人，从学历构成看，其中科技人才（具有研究生学历）12839人，占总人数的2.9%；而一般性人才（大专及本科学历）占总人数的76.5%（见图1），比2006年的72.3%增长4.2个百分点。

图1 重庆市科技人才学历层次分布

但创新科技活动主体数量与先进省市区的差距较大。目前重庆受过高等教育人口比例，比全国平均水平低2.9个百分点。重庆本科人才当量48.02万名，居西部地区第6位，仅相当于上海的1/2、北京的1/3、四川的2/5、陕西的2/3（见图2）。农村专业技术人员35岁以下全日制专科以上学历仅占8%，每万农村人口中专业技术人才299人，比陕西少45人、比四川少38人（见图3）。全市每千人口中拥有卫生技术人员2.69人、执业医师1.24人、注册护士0.72人，分别列西部地区倒数第1位、第2位和第2位。

图2 重庆与有关省市从业人员中人才当量比较

图3 每万农村人口拥有农村专业技术人才密度

2.重庆市创新型科技人才的职称等级现状

目前重庆市专业技术人员中拥有高级职称的占8.9%。而这一比例在2006年仅为6.7%，上升了2.2个百分点。其中事业单位中拥有高级职称的人员为33845人，占事业单位总人数的9.25%，高于全市平均水平；企业单位专业技术人才拥有高级职称的人员有5392人，占企业单位总人数的7.09%，略低于全市平均水平。重庆市各类专业技术职称人才构成情况见图4。

图4 重庆市各类专业技术职称人才构成

从横向比较来看，目前重庆市共有高级专家（系指正副教授、正副研究员，高级工程师、正副主任医师以及相当于上述专业技术职务的专家和文艺系统国家文艺六级以上的专家）3770人，而北京有3670人（不含在京省市区、部委专家），天津4989人，上海10335人，四川9333人，陕西2432人（见图5）。其中国家级专家有2476人，总人数仅为四川的51.2%。

图5 京津沪川陕渝专家比较

在专业技术人才队伍中，重庆市正高级职称3500人，仅为上海的31.8%、天津的31.2%、陕西的32.4%。农村专业技术人员中高级职称19649人，占全市高级职称21.4%，分别比陕西、四川少8.9和6.4个百分点（见图6）。

图6 渝川陕农村专业技术人才高级职称占地方高级职称比例

3.重庆市创新型科技活动人员及创新主体现状

创新型科技活动的主体数量，不仅包括从事科技活动的人员、科学家工程师，也包括研究开发机构、普通高校等，因为创新主体的数量直接影响科技人才队伍的发展壮大，如果创新型主体数量偏低，就会成为制约人才的瓶颈。从横向比较看来，与西部地区的四川、陕西两省以及其他三个直辖市相比，从表1和图7中可以看到，重庆市从事科技活动的人员总数远低于其他三个直辖市，与西部地区的四川和陕西相比也相对较低。创新型科技人才主要依托基地的研究与开发机构和高校的数量截至2008年分别为27个和47家，研究机构数量仅相当于北京的8%，上海的20%，四川的16%。

表1 六省市科技活动人员数及创新主体（2008年）

图7 2008年六省市科技活动人员数

（二）重庆创新型科技人才科技产出成果现状分析

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