改革开放以来，我国农村发展中的人才与人力资源开发经历了从忽视到重视、从个人发展到组织引导、从无序流动到有序转移、从局部重视到队伍建设、从感性认识到理论升华的发展过程。目前，农村人才与人力资源开发工作基本形成了党委领导，组织部门牵头抓总，人事、农业、教育、科技、卫生、文化以及相关诸多部门参与的管理体制，颁布了大量的农村人才与人力资源政策，包括农村人才与人力资源培训政策、激励政策、评价使用政策、流动配置政策、教育培养政策。这些政策在我国农村经济社会发展过程中发挥了重要的作用。

一 农村人才与人力资源培训政策实践

农村人才与人力资源培训政策实践主要表现为我国二十多年来接连实施的一系列的培训工程、规划和计划等。^[1]

（一）农村党政人才培训政策实践

农村党员干部现代远程教育工程。2003年4月，胡锦涛、温家宝、曾庆红在中共中央组织部《关于开展农村党员干部现代远程教育试点工作等有关问题的请示》上作出重要批示，决定在山东、湖南、贵州省和安徽省金寨县首先开展农村党员干部现代远程教育试点工作。2003年4月和5月，曾庆红先后两次到贵州和湖南、山东等省进行专题调研，在山东省主持召开“威海会议”，正式启动了试点工作。2005年1月5日，中共中央组织部颁布《关于扩大农村党员干部现代远程教育试点工作的意见》，决定从2005年初开始到2006年底，用两年时间，在全国12个省（区）扩大试点。2006年6月28日，全国农村党员干部现代远程教育试点工作领导协调小组办公室颁布《全国农村党员干部现代远程教育扩大试点工作基础设施建设检查评估工作方案》，以加强对试点工作的监督检查。2007年7月4日，中共中央办公厅颁布《关于在全国农村开展党员干部现代远程教育工作的意见》，指出从2007年开始，在试点的基础上，在全国农村普遍开展党员干部现代远程教育工作，力争在2010年底，在全国建成农村党员干部现代远程教育网络体系。

（二）农村实用人才培训政策实践

1.燎原计划

1988年8月29日至9月1日，国家教委在河北省南宫市召开全国实施“燎原计划”工作会议^[2]。1988年11月18日，经国务院批准，国家教委印发《有关“燎原计划”两个文件的通知》，正式实施“燎原计划”。1990年4月13日，为配合“燎原计划”的实施，国家教委印发《关于设立中国燎原广播电视学校的通知》，在中央广播电视大学内设立中国燎原广播电视学校。1995年12月7日，为进一步推动燎原计划的实施，国家教委颁布《关于实施“燎原计划百、千、万”工程的意见》，决定组织实施“燎原计划百、千、万”工程，即在全国上千个乡、上万个村推广上百项农村实用技术。

2.绿色证书工程

为了提高我国广大农民的科技文化素质，加快农业科技进步，促进农村经济发展，农业部从1990年开始在全国组织实施绿色证书制度试点工作^[3]。1994年3月14日，国务院办公厅转发农业部《关于实施“绿色证书工程”意见的通知》，在全国全面组织实施绿色证书工程。1997年4月22日，农业部颁布《“绿色证书”制度管理办法》，农民技术教育开始逐步进入规范化、制度化的轨道。

3.巾帼扶贫行动、千万农家女百项新技术推广培训计划和巾帼科技致富工程

1996年2月28日，中华全国妇女联合会、国务院扶贫办联合发出《关于实施“巾帼扶贫行动”的通知》，作出帮助100万贫困妇女脱贫的决定。1996年5月30日，全国妇联、农业部联合发出《关于“九五”期间实施“千万农家女百项新技术推广培训计划”的通知》，决定对1000万农村妇女实施百项新技术、新品种的推广培训计划。2000年2月29日，全国妇联、农业部、科技部、中国科协、国家林业局、国务院扶贫办联合颁布《关于实施“巾帼科技致富工程”的意见》，指出要以提高农村妇女文化科技素质为重点，以引导农村妇女参与农业和农村经济结构调整为主线，以服务农村妇女增收致富为目标，创造性地开展“巾帼科技致富工程”系列活动。2002年6月18日，全国妇联、国务院扶贫办、中国人民银行联合颁布《关于进一步深化“巾帼扶贫行动”的意见》，进一步明确要强化培训，提高贫困地区妇女的综合素质。2010年1月20日，教育部、全国妇联联合颁布《关于做好农村妇女职业教育和技能培训工作的意见》，就增强农村妇女发展现代农业及创业就业能力提出工作意见。