2008年5月12日14时28分，一场里氏8级特大地震突袭中国大地，给中国和四川人民留下了永远难忘的伤痛。分秒之间山崩地裂、日月无光、生死离别，震撼了巴山蜀水，震惊了中国和世界。

通过90多个昼夜抗震救灾的风雨兼程、900余天灾后重建的披星戴月，今天的巴蜀大地已经看不到断壁残垣的地震废墟，取而代之的是一批批住房、一片片村庄、一个个学校、一所所医院、一条条道（铁）路，四川灾区发生的脱胎换骨的巨变，令人不得不思考：是怎样的制度集聚全国之力参与灾后重建？是怎样的思想指导灾后重建“原地起立、发展起跳”？是怎样的思路引导灾后重建“以人为本、民生优先、科学发展、统筹城乡、跨越提升”？是怎样的精神激励着灾区人民谱写了这样一部波澜壮阔的人类灾后恢复重建的伟大史诗？

回顾两年多的重建历程，我们清楚地看到，四川灾后重建的伟大奇迹印刻着中国特色社会主义的独特标识。灾后重建四川模式的本质是一个在应对特殊困难时举国体制、共克时艰的“中国范本”。它践行了中国共产党执政为民的先进理念，树立了科学发展观的卓越典范，谱写了一部史无前例的人类抗击自然灾害和灾后恢复重建的伟大史诗。灾后重建的伟大奇迹，是在以中国共产党为核心的社会主义制度下创造的，是与全国人民携手并肩、万众一心全力支援灾区分不开的。因此，灾后重建的四川模式不仅仅是四川的独特创新，更是在党中央、国务院坚强领导和举全国之力支持的条件下，社会主义制度的巨大优越性在四川灾区的集中体现和生动实践，是四川省省委、省政府在灾区创造性地贯彻中央灾后科学重建的伟大部署和英明决策所取得的伟大成绩。它在本质上既是灾后重建的中国式道路，也是灾后重建的四川实践、四川创新和四川方法，更是向中央和全国人民交出的一份合格的“四川答卷”。

一 旷世奇难重创天府之域

四川汶川发生的里氏8.0级特大地震，使数万同胞在灾害中不幸遇难，数百万家庭失去世代生活的家园，数十年甚至几代人辛勤劳动积累的财富毁于一旦。汶川特大地震是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、灾害损失最大的一次地震灾害。^[1]

（一）破坏程度超强

“5·12”汶川特大地震的震级达到里氏8.0级，最大烈度达到11度，并带来滑坡、崩塌、泥石流、堰塞湖等大量次生灾害。这场特大地震造成四川灾区68712人遇难，360799人受伤，17921人失踪。城乡居民住房大量损毁，北川县城、汶川县映秀镇等部分城镇和大量村庄几乎被夷为平地；基础设施严重损毁，交通、电力、通信、供水、供气等系统大面积瘫痪；学校、医院等公共服务设施严重损毁，大量文化自然遗产遭到严重破坏；产业发展受到严重影响，耕地大面积损毁，主要产业、众多企业遭受重创；生态环境遭到严重破坏，森林大片损毁，野生动物栖息地丧失与破碎，生态功能退化。国家核定的139个县（市、区）直接经济损失达7717.70亿元，其中51个重灾县（市、区）直接经济损失6279.3亿元，国务院确定的39个重灾县（市、区）直接经济损失6080.7亿元。

表1 汶川特大地震直接经济损失情况^*

（二）波及范围极广

由于“5·12”汶川特大地震属于浅源地震，波及范围极广，主要包括四川、甘肃、陕西、重庆、云南等10省（区、市）的417个县（市、区），总面积约50万平方公里。其中，四川的受灾面积最大，达到25.23万平方公里，占全省面积的52%；受灾人口最多，达到3300多万人，占全省总人口的38%；受灾程度最重，在国家核定为极重灾区和重灾区的51个县（市、区）中，四川占了39个（含10个极重灾县），另外还有省级重灾县12个、一般受灾县88个（见表2）。

表2 汶川特大地震极重灾区和重灾区分布^*

（三）救灾难度特大

“5·12”汶川特大地震爆发的主体区域地处青藏高原向四川盆地过渡的地带，以龙门山山脉为界，西部与东部的地质地貌差别明显。震中映秀被茶坪山脉、邛崃山脉等众多山体围绕，地形复杂、交通不便。该区域地貌气候复杂，部分地区相对高差悬殊，气候垂直变化明显，属典型高山峡谷地形；自然灾害频发，高山高原地区地震断裂带纵横交错，生态环境脆弱，滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害隐患点分布多、范围广、威胁大；少数民族聚居，有我国唯一的羌族聚居区，是主要的藏族聚居区之一，多元文化、